民族地区财政转移支付的均等化效应分析.pdfVIP

ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＥＴＨＮＯＬＯＧＹ２０２３/１１总第９７期

ＤＯＩ:１０３９６９/ｊｉｓｓｎ１６７４－９３９１２０２３１１００６

民族地区财政转移支付的

均等化效应分析

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肖育才朱畅谢芬

(１.西南民族大学经济学院ꎬ四川成都６１００４１ꎻ

２.四川省社会科学院金融财贸研究所ꎬ四川成都６１００７２)

[摘要]财政分权体制下ꎬ财政转移支付具有财力均等化和基本公共服务均等化功能ꎬ

对于经济相对落后和资源禀赋不足的民族地区ꎬ财政转移支付对保障民族地区财力和实现

基本公共服务均等化具有重要作用ꎮ本文使用民族八省区数据ꎬ对民族地区财政转移支付

的纵向财力均等化、横向财力均等化和基本公共服务均等化效应进行实证分析ꎬ研究发现

第民族地区财政转移支付具有显著的财力均等化效应ꎬ但基本公共服务均等化效果不佳ꎬ其

十中医疗卫生和社会保障均等化效应不显著ꎬ民族地区财政转移支付均等化效应有待进一步

四提升ꎮ我们应该兼顾公平与效率对民族地区财政转移支付进行政策优化ꎬ加大民族地区转

卷移支付力度ꎬ为提升民族地区财政转移支付均等化效应提供充足的财力保障ꎻ调整一般性

转移支付和专项转移支付比例ꎬ优化财政转移支付结构ꎻ对财政转移支付资金进行流向监

管和绩效评价ꎬ强化资金使用绩效与资金分配的联动机制ꎬ提升财政转移支付资金的分配

和使用效率ꎮ

[关键词]民族地区ꎻ财政转移支付ꎻ财力均等化ꎻ基本公共服务均等化

中图分类号:Ｃ９５７文献标识码:Ａ文章编号:１６７４－９３９１(２０２３)１１－００５４－１１

基金项目:西南民族大学中央高校基本科研业务费专项资金项目“财政学研究创新团

队”(２０２０ＳＴＤ０２)、四川省社会科学院国家社科基金孵化项目“转移支付、财政可持续性与县

域高质量发展研究”(２２ＦＨ４８)阶段性成果ꎮ

作者简介:肖育才(１９８０－)ꎬ男ꎬ西南民族大学经济学院副教授ꎬ经济学博士ꎬ公共管理

博士后ꎬ研究方向:财税理论与政策ꎻ朱畅(２０００－)ꎬ女ꎬ西南民族大学经济学院硕士研究生ꎬ

研究方向:民族地区财政制度ꎻ谢芬(１９８１－)ꎬ女ꎬ四川省社会科学院金融财贸研究所副研究

员ꎬ研究方向:财税制度与政策ꎮ

我国是一个统一的多民族国家ꎬ民族地区行了划分ꎬ但由于各地资源禀赋和经济发展水

的稳定均衡发展对整个国家的长治久安具有重平存在明显差异ꎬ导致地方政府自有财力不均

要意义ꎮ自新中国成立以来ꎬ国家就对民族地等ꎮ民族地区因自然环境、历史等因素影响ꎬ经

区制定和实施了对口支援政策ꎬ涉及到资金、人济发展水平与全国相比存在差距ꎬ单靠自身财

才和各类物资援助ꎬ对民族地区社会经济发展力ꎬ无法提供与全国水平大体相当的基本公共

起到了重要作用ꎮ特别是１９９４年分税制改革服务ꎮ转移支付作为中央对地方实行再分配的

以后ꎬ逐步形成了针对民族地区的财政转移支一个重要手段ꎬ具有促进地区间财力均等化、协

付政策ꎮ分税制改革对中央和地方税收收入进调区域经济发展、促进基本公共服务均等化等

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作用ꎬ民族地区财政转移支付制度优化及其效化效应的研究为