煤矿安全生产十五规划_20251019_092348.docxVIP

研究报告

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煤矿安全生产十五规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)随着我国经济的快速发展，煤炭工业作为国民经济的重要支柱产业，其安全生产问题日益凸显。近年来，尽管煤矿安全生产水平有所提高，但重特大事故仍时有发生，给人民群众生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。因此，制定煤矿安全生产十五规划，对于全面提高煤矿安全生产水平，保障人民群众生命财产安全，促进煤炭工业可持续发展具有重要意义。

(2)规划背景方面，当前煤矿安全生产面临诸多挑战。一是煤矿安全生产基础薄弱，安全设施设备老化，技术水平不高；二是煤矿安全生产责任制落实不到位，部分企业安全意识淡薄，违法违规行为时有发生；三是安全生产监管体系不健全，监管手段和措施有待加强。因此，制定煤矿安全生产十五规划，旨在通过系统性的措施，解决这些问题，推动煤矿安全生产水平的全面提升。

(3)从意义层面来看，煤矿安全生产十五规划的实施将有助于实现以下目标：一是提高煤矿安全生产水平，减少事故发生，保障人民群众生命财产安全；二是促进煤炭工业可持续发展，优化产业结构，提高煤炭资源利用效率；三是推动煤矿企业转型升级，提高企业竞争力，实现经济效益与社会效益的统一；四是加强安全生产监管，完善安全生产法规体系，为煤矿安全生产提供有力保障。总之，煤矿安全生产十五规划的实施对于我国煤炭工业的健康发展具有重要意义。

2.指导思想与原则

(1)指导思想方面，煤矿安全生产十五规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以人民为中心，以科技创新为动力，以深化改革为途径，强化企业主体责任，加强政府监管，全面提升煤矿安全生产水平。例如，近年来，我国煤矿事故总量逐年下降，但重大事故仍时有发生，如2019年某地发生的一起煤矿事故，造成重大人员伤亡和财产损失，充分说明了加强煤矿安全生产工作的紧迫性和必要性。

(2)原则方面，煤矿安全生产十五规划遵循以下原则：一是坚持安全发展，将安全生产放在煤矿发展全局的首位，确保人民群众生命财产安全；二是坚持依法治矿，严格贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，强化企业安全生产主体责任；三是坚持科技创新，加大安全技术研发和应用力度，提高煤矿安全生产技术水平；四是坚持预防为主，强化风险辨识和隐患排查治理，有效预防和减少事故发生；五是坚持责任追究，严肃事故查处，强化责任追究，确保安全生产责任落实到位。以某煤矿为例，该矿通过引进先进的安全监测监控系统，有效预防了多起事故的发生，提高了安全生产水平。

(3)实施过程中，煤矿安全生产十五规划将注重以下方面：一是加强安全生产宣传教育，提高全员安全意识；二是完善安全生产法规体系，强化安全生产监管执法；三是加大安全投入，提升煤矿安全生产保障能力；四是推动煤矿企业深化改革，优化产业结构，提高企业竞争力；五是加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国煤矿安全生产水平。例如，某煤矿通过引进国外先进的安全管理理念和技术，成功实现了安全生产水平的跨越式提升，为我国煤矿安全生产提供了有益借鉴。

3.总体目标与主要任务

(1)总体目标方面，煤矿安全生产十五规划旨在实现以下目标：到2025年，煤矿安全生产形势持续稳定好转，重特大事故得到有效遏制，煤矿安全生产水平显著提升。具体目标包括：煤矿百万吨死亡率降至0.1以下，事故总量比“十三五”末降低30%；煤矿安全生产标准化达标率达到90%以上；煤矿安全投入占煤炭企业主营业务收入的比重达到1.5%以上。

(2)主要任务方面，规划将重点推进以下任务：一是强化安全生产责任体系建设，明确各级政府、煤矿企业及相关部门的安全生产责任；二是推进煤矿安全生产标准化建设，全面提升煤矿安全生产管理水平；三是加强煤矿安全风险防控，强化风险辨识、评估和管控，有效预防事故发生；四是加大安全技术研发和应用力度，提高煤矿安全生产技术水平；五是完善煤矿安全监管执法体系，严格安全生产监管执法，严厉打击违法违规行为。

(3)案例方面，某煤矿通过实施安全生产十五规划，取得了显著成效。该矿在规划实施过程中，加大了安全投入，引进了先进的安全监测监控系统，提高了安全生产保障能力。同时，该矿加强了安全生产责任体系建设，明确了各级责任，强化了安全生产监管执法，有效预防了事故发生。据统计，自实施规划以来，该矿事故总量下降了40%，百万吨死亡率降至0.05，为我国煤矿安全生产提供了有益借鉴。

二、安全生产基础建设

1.安全生产标准化建设

(1)安全生产标准化建设是煤矿安全生产的基础性工作。根据规划要求，到2025年，我国煤矿安全生产标准化达标率要达到90%以上