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2025年托市收购预案

2025年托市收购预案

一、托市收购背景与目标

近年来，农产品市场价格波动频繁，给农民的种植收益带来了较大的不确定性。为了保护农民利益，稳定粮食生产，确保国家粮食安全，根据国家相关政策精神和农产品市场实际情况，特制定2025年托市收购预案。

本预案的主要目标是在粮食市场价格低于最低收购价时，通过启动托市收购，合理引导市场价格，保障种粮农民能够获得合理收益，调动农民种粮积极性；同时，充实国家粮食储备，增强国家对粮食市场的宏观调控能力，维护粮食市场的稳定运行。

二、收购品种与区域

（一）收购品种

2025年托市收购的品种确定为小麦和稻谷。小麦包括白小麦、红小麦和混合小麦；稻谷包括早籼稻、中晚籼稻和粳稻。这两种粮食作为我国主要的口粮品种，其生产和市场稳定对于保障国家粮食安全至关重要。

（二）收购区域

根据各地区粮食生产的实际情况和历史收购经验，确定小麦托市收购区域主要包括河南、山东、河北、安徽、江苏、湖北等小麦主产区；稻谷托市收购区域涵盖黑龙江、吉林、辽宁、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川等稻谷主产省份。这些地区粮食产量大，商品率高，对保障全国粮食供应具有重要作用。

三、收购时间

（一）小麦

小麦托市收购时间从2025年5月21日开始，至9月30日结束。在此期间，当市场小麦价格连续3天低于最低收购价时，由国家粮食和物资储备局会同有关部门及时提出启动托市收购的建议，经国务院批准后，在相关区域启动托市收购。

（二）稻谷

早籼稻托市收购时间为2025年7月16日至9月30日；中晚籼稻托市收购时间为2025年9月16日至2026年1月31日；粳稻托市收购时间为2025年10月10日至2026年2月29日。同样，当市场稻谷价格连续3天低于最低收购价时，按程序启动托市收购。

四、收购价格

（一）最低收购价

2025年小麦最低收购价为每50公斤125元（三等，下同），白小麦、红小麦和混合小麦执行统一的最低收购价。早籼稻最低收购价为每50公斤126元，中晚籼稻最低收购价为每50公斤129元，粳稻最低收购价为每50公斤131元。最低收购价是托市收购的基准价格，收购企业按质论价收购农民交售的粮食。

（二）质量等级差价

按照国家粮食质量标准，对不同质量等级的粮食实行等级差价。以三等粮为基准，每高一个等级，收购价格上浮2元/50公斤；每低一个等级，收购价格下浮2元/50公斤。对于不符合国家质量标准的粮食，由各地按照粮食安全省长责任制的要求，组织引导实行市场化收购，通过优质优价等方式，促进粮食提质进档。

五、收购主体与资格

（一）收购主体

2025年托市收购的执行主体为中储粮集团公司及其分公司，中储粮集团公司作为政策执行主体，对托市收购粮食的数量、质量和库存管理等负总责。同时，为充分发挥地方粮食企业的作用，中储粮分公司会同省级粮食、财政部门和农业发展银行省级分行，根据当地粮食收购实际需要，合理确定委托收储库点。

（二）收储库点资格条件

1.具有独立法人资格，在当地农业发展银行开立基本账户或一般存款账户。

2.具有与粮食收购规模相适应的仓储设施条件，仓容达到一定规模，仓储设施符合国家有关标准和技术规范要求，具备必要的清理设备、计量设备、检化验设备等。

3.具有相应的粮食保管能力和专业技术人员，能够按照国家有关规定和技术规范对收购的粮食进行科学保管，确保粮食储存安全。

4.具有良好的信誉，近三年内无违反国家粮食政策和相关法律法规的记录。

（三）收储库点确定程序

1.符合条件的企业向当地中储粮直属企业提出申请，并提交相关证明材料。

2.中储粮直属企业会同当地粮食、财政部门和农业发展银行分支机构对申请企业进行实地考察和审核。

3.经审核符合条件的企业，由中储粮分公司会同省级粮食、财政部门和农业发展银行省级分行联合发文确定为委托收储库点，并向社会公布。

六、收购流程

（一）准备工作

1.中储粮分公司会同有关部门提前做好收购资金、仓容、人员培训等准备工作。组织对委托收储库点的仓储设施进行检查和维修，确保仓容充足、设施完好；对收购人员进行业务培训，提高其政策水平和业务能力。

2.农业发展银行及时足额安排收购资金贷款，确保收购资金供应。

3.各地粮食部门加强对市场价格的监测，及时掌握粮食市场动态，为托市收购的启动和实施提供决策依据。

（二）收购操作

1.农民售粮时，持本人有效身份证件到指定的收储库点交售粮食。收储库点要在收购现场张挂收购政策公告，明确收购品种、质量标准、收购价格、结算方式等信息，让农民交“明白粮”。

2.收储库点