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研究报告

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玉溪市易门铜矿国家工业遗产保护和利用条例

一、总则

1.立法目的

(1)立法目的首先在于保护和传承我国宝贵的工业遗产资源。易门铜矿作为国家工业遗产，见证了我国工业发展的重要历程，具有极高的历史、科学、艺术和社会价值。据统计，自1909年易门铜矿开采以来，累计生产铜金属超过100万吨，为我国铜工业的发展做出了巨大贡献。然而，随着时代变迁，部分工业遗产面临着严重的安全隐患和资源浪费问题。通过制定本条例，旨在加强易门铜矿国家工业遗产的保护，确保其历史价值得以传承，为后世留下宝贵的历史见证。

(2)本条例的另一个立法目的是推动易门铜矿国家工业遗产的合理利用。在保护的前提下，通过科学规划，将工业遗产转化为具有教育、旅游、科研等多功能的综合性平台，实现社会效益和经济效益的双赢。例如，国内外已有多个成功案例，如德国的莱比锡工业博物馆、美国的底特律汽车博物馆等，通过创新利用，不仅保护了工业遗产，还为当地经济发展注入了新活力。本条例将借鉴这些成功经验，鼓励和引导社会各界参与易门铜矿国家工业遗产的保护和利用。

(3)此外，本条例的立法目的还包括加强法制建设，明确各方责任，确保易门铜矿国家工业遗产得到有效保护。根据国家相关法律法规，结合易门铜矿的实际情况，本条例明确了政府、企业、社会组织和公民在保护利用工业遗产过程中的权利义务。通过建立健全的法律法规体系，强化执法监督，将有助于提高全社会对工业遗产保护的认识，形成全社会共同参与、共同保护的良好氛围。以本条例为依据，将推动易门铜矿国家工业遗产保护工作迈上新台阶，为我国工业遗产保护事业树立典范。

2.适用范围

(1)本条例适用于中华人民共和国境内易门铜矿国家工业遗产的保护和利用。易门铜矿作为我国重要的工业遗产，其保护范围包括但不限于以下内容：矿山遗址、矿业设施、生产车间、办公楼、宿舍楼、历史档案资料等。这些遗产不仅见证了我国铜工业的发展历程，也承载着丰富的历史文化和科技价值。据统计，易门铜矿自1909年开采至今，累计生产铜金属超过100万吨，是我国铜工业发展的重要里程碑。本条例的适用范围旨在全面保护这些具有历史意义的遗产，防止其因不当利用或忽视保护而遭受破坏。

(2)本条例适用于所有与易门铜矿国家工业遗产保护和利用相关的单位和个人。这包括但不限于政府机关、企事业单位、社会团体、科研机构、教育机构以及个人。在保护和利用过程中，各相关方应遵守本条例的规定，履行相应的责任和义务。例如，政府机关应负责制定和实施保护规划，对违反本条例的行为进行查处；企事业单位应负责保护和维护遗产设施，合理利用遗产资源；社会团体和科研机构应开展遗产保护相关的科研活动，提高公众对工业遗产的认识和保护意识；教育机构应将工业遗产作为教育资源，对学生进行爱国主义教育。

(3)本条例的适用范围还涵盖了与易门铜矿国家工业遗产保护和利用相关的法律法规、政策和标准。这包括国家有关工业遗产保护的法律法规、地方性法规和规章，以及国际公约和标准。在保护和利用过程中，应遵循这些法律法规和政策，确保易门铜矿国家工业遗产得到全面、系统、科学的管理。例如，我国政府曾制定《国家工业遗产名录》和《工业遗产保护与利用管理办法》，对工业遗产的保护和利用提出了明确要求。本条例在适用过程中，将参照这些法律法规和政策，确保易门铜矿国家工业遗产的保护和利用工作符合国家法律法规的要求。

3.名词解释

(1)国家工业遗产是指在我国工业发展过程中，具有历史、科学、艺术和社会价值的工业遗存。这些遗产不仅包括工业建筑、设备、设施，还包括与之相关的技术、工艺、文化、历史事件等。易门铜矿国家工业遗产作为我国重要的工业遗产之一，其历史可以追溯到1909年，至今已有超过110年的历史。易门铜矿在近一个世纪的时间里，累计生产铜金属超过100万吨，为我国铜工业的发展做出了巨大贡献。这些遗产不仅见证了我国工业化的进程，也承载着丰富的工业文化和历史记忆。

(2)保护规划是指在保护国家工业遗产的过程中，根据遗产的实际情况和特点，制定的一系列保护措施和行动计划。保护规划应包括遗产的定位、保护目标、保护范围、保护措施、利用方式、实施步骤等内容。以易门铜矿为例，其保护规划应充分考虑遗产的历史价值、文化价值、艺术价值和社会价值，制定出切实可行的保护措施，确保遗产的安全和完整性。例如，对于易门铜矿的矿山遗址，保护规划应包括遗址的修复、维护、展示和利用等内容，以实现遗产的可持续保护。

(3)最小干预原则是指在保护国家工业遗产时，应尽可能减少对遗产本体和周围环境的干预，尊重遗产的原貌和历史风貌。这一原则旨在最大限度地保护遗产的历史价值和文化价值。在易门铜矿的保护过程中，最小干预原则要求在进行修复、改造、利用等活动时，应尽可能保留遗产的原有结构和材料，