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法学人才培养方案优化研究∗

———以１７所政法院校为分析样本

彭中礼∗∗

摘要：法学人才培养对全面落实依法治国方

略具有重要意义。培养方案是法学人才培养的根本

章程、纲领性文件，在人才培养过程中具有决定性意

义。法学人才培养的效果如何，与法学专业人才培

养方案的科学性、可操作性、人民的满意度等有密切

联系。通过对１７所政法院校（包含传统的“五院四

系”政法院校）的人才培养方案调研，发现新时代法

学专业人才培养方案在专业简介、培养目标、毕业要

求、毕业条件、课程分类及主要内容、实践（实习）时

间、文化素质类学分要求等方面具有完善的规定，但

也存在与时代发展契合不够、学科交叉不充分、参与

主体单一、培养特色不足等问题。改革法学人才培

养方案，应当契合时代需求，体现交叉趋势，彰显多

元培养主体，呈现人才培养的鲜明特色。实践分析

与理论总结表明，法学人才培养方案变革要不断推

∗基金项目：湖南省“十四五”教育科学研究２０２２年度重点课

题“我国教育法法典化的模式选择与规范配置研究”（项目编号：

ＸＪＫ２２ＺＤＪＤ０７）。

∗∗彭中礼，中南大学法学院教授，博士生导师，国家万人计划青

年拔尖人才。研究方向：法理学。

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法学教育研究（第四十七卷）

陈出新，促进法学人才深度融合理论知识与实践能力。

关键词：法学人才培养方案政法院校法治工作部门

一、方法与材料

习近平总书记指出：“全面依法治国是一个系统工程，法治人才培养

是其重要组成部分。”“建设法治国家、法治政府、法治社会，实现科学立

法、严格执法、公正司法、全民守法，都离不开一支高素质的法治工作队

伍。法治人才培养上不去，法治领域不能人才辈出，全面依法治国就不

①

可能做好。”培养法学人才，高校是第一阵地，法学教育是第一“孵化重

器”。政法院校要自觉承担起为国家和社会培养更多更高质量法学人才

的责任和使命，为不断推进全面依法治国进程奠定人才基础。

法学人才培养的质量和实效，看的是结果，但是需要通过过程来体

现。从培养过程来看，法学人才培养是不断落实政法院校法学专业人才

培养方案的结果。从这个层面来看，培养方案是法学人才培养的根本章

程、纲领性文件，在法学人才培养过程中具有决定性意义。《高等教育词

典》认为，“培养方案又称专业培养计划、专业培养方案，是高等学校根

据各层次各专业的培养目标与培养对象特点制定的实施培养的具体计

划和方案，是学校指导、组织与管理教学工作的基本文件，包括课程结

②

构、教学形式结构、学时分配等。”由此可见，培养方案是人才培养的

“宪法性”文件，在现代教育中具有举足轻重的地位。高等教育要“内涵

式发展”，培养方案就是体现高等教育“内涵”的重要方面。法学人才培

养的效果如何，与培养方案的科学性、可操作性等有密切联系。所以，通

过观察、思考代表性政法院校的培养方案，并比较其优缺点，对于优化法

学专业人才培养方案具有十分重要的理论意义和实践意义。

为了充分了解法学人才培养现状，深度认知法学专业的人才培养方

①习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社２０２０年版，第１７４页。

②朱九思、姚启和主编：《高等教育词典》，湖北教育出版社１９９３年版，第２０２页。

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法学人才培养方案优化研究

③

案，笔者选择调研了中国政法院校中的代表性院校中国政法大学、西

南政法大学、华东政法大学、西北政法大学、中南财经政法大学、北京大

学法学院、中国人民大学法学院、吉林大学法学院以及武汉大学法学院

（以上院校即通常所说老牌的政法院校“五院四系”），以及部分新兴政

法院校（主要是清华大学法学院、中南大学法学院、湖南大学法学院、山

东大学法学院、浙江大学光华法学院、湘潭大学法学院、南京师范大学法

学院、湖南师范大学法学院），共１７所院校。（为了研究方便，下文将１７

所调研的政法院校统称为样本政法院校）通过对样本政法院校法学专业