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循环经济园区规划设计方案（最新版）

第一章总则

1.1规划背景

在全球资源环境约束日益趋紧的大背景下，循环经济已成为破解资源瓶颈、推动绿色低碳发展的核心路径，而循环经济园区作为集中承载循环经济理念的重要载体，更是实现“双碳”目标的关键抓手。我国正处于经济结构转型升级的关键阶段，传统线性经济模式下的高消耗、高排放、低效率问题日益凸显，亟需通过园区化载体实现资源利用方式的根本性变革。

从政策导向看，国家层面已构建起全方位的政策支撑体系。《循环经济促进法》奠定法律基础，《“十四五”循环经济发展规划》明确发展路径，2024年国务院办公厅印发的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》进一步提出，到2025年要初步建成覆盖各领域的废弃物循环利用体系，大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，资源循环利用产业年产值达到5万亿元。2024年底中央经济工作会议及2025年政府工作报告均明确提出“建立一批零碳园区”的目标，将循环经济园区建设提升至国家战略高度。

从产业实践看，我国循环经济园区已进入规模化发展新阶段。2024年市场规模突破万亿元大关，年均增长率保持在15%以上，预计2025年将攀升至1.5万亿元，形成了山东、内蒙古、江苏、广东等特色发展区域。但同时，园区发展仍面临资源利用效率不高、创新能力不足、碳减排压力大等突出问题，亟需通过科学规划设计实现高质量发展转型。

在此背景下，本循环经济园区规划设计方案立足最新政策要求与技术前沿，结合区域发展实际，构建“资源高效利用、产业协同共生、生态环境友好、管理智慧高效”的现代化循环经济园区，为区域经济绿色转型提供示范载体。

1.2规划依据

本规划严格遵循国家法律法规、政策文件、技术标准及区域发展规划，确保规划的合法性、科学性与可操作性，具体依据包括：

法律法规

《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年修订）

《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）

政策文件

《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）

《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资〔2021〕969号）

《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（中发〔2021〕4号）

《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024—2035年）》（发改环资〔2024〕1198号）

《关于深入推动工业绿色低碳发展建设零碳园区零碳工厂的通知》（工信部节〔2024〕186号）

技术标准

GB/T33567—2017《工业园区循环经济评价规范》

T/CACE0152—2024《（近）零碳产业园评价技术规范第1部分：循环经济基础设施》

GB50483—2009《化工建设项目环境保护设计规范》

HJ2015—2012《企业场地环境调查技术导则》

GB/T51347—2019《绿色工厂评价通则》

区域规划

所在区域国民经济和社会发展第十四个五年规划及2035年远景目标纲要

所在区域国土空间总体规划

所在区域生态环境保护规划

所在区域产业发展规划

1.3规划原则

系统谋划，协同推进：立足区域资源禀赋与产业基础，统筹生产、生活、生态三大空间，实现政策协同、部门协同、区域协同、产业协同。加强园区与城镇发展的有机衔接，采用园镇一体化模式，推动产城融合发展。

创新驱动，提质增效：以科技创新为核心动力，聚焦废弃物循环利用技术、低碳能源技术、智慧管理技术等关键领域，推动技术创新、模式创新与机制创新协同发力，提升资源利用效率与产品附加值。

分类施策，精准布局：根据废弃物来源、规模、资源价值及生态影响，分类明确利用路径。结合区域产业特色，因地制宜发展特色循环产业链，避免同质化竞争。

生态优先，低碳发展：严格落实“三线一单”生态分区管控要求，将碳减排纳入项目审批刚性指标。构建全流程生态环境保护体系，推动能源结构绿色转型，实现经济效益与生态效益双赢。

政府引导，市场主导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府在规划引导、政策支持、监管服务等方面的职能。建立多元化投融资机制，激发企业主体活力与社会参与热情。

开放合作，可复制推广：借鉴国内外先进园区建设经验，加强绿色技术、装备、服务等领域的国际合作。注重模式创新与经验总结，形成可复制、可推广的建设运营范式。

1.4规划范围与期限

1.4.1规划范围

本循环经济园区规划总面积1479.11公顷，全部位于城镇开发边界内，具体四至为：东至城镇开发边界，西临西沙河，南接高速连接线，北靠滦河大街，涵盖205国道、蛇刘公路及安靖公路两侧区域。规划范围内包含工业用地