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企事业安全大检查工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过全面排查、重点整治、标本兼治，切实消除企事业安全隐患，提升安全管理水平，坚决防范和遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）工作目标

1.全面排查隐患：对企事业单位安全生产责任制落实、安全管理制度建立、风险隐患排查、应急能力建设等方面进行全覆盖检查，确保隐患排查无死角、无盲区。

2.压实安全责任：推动企事业单位落实主体责任，明确主要负责人、分管负责人及一线岗位人员安全职责，构建“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。

3.提升管理水平：通过检查指导，督促企事业单位完善安全管理制度，规范操作流程，加强安全培训，提升本质安全水平。

4.严控事故风险：重点整治高风险领域和关键环节安全隐患，实现一般隐患整改率100%、重大隐患整改率100%，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故发生。

（三）检查范围

1.覆盖对象：辖区内所有企事业单位，包括国有企业、民营企业、外资企业、事业单位（学校、医院、科研院所等）、社会组织等。

2.重点领域：危险化学品生产储存经营使用单位、矿山、建筑施工、交通运输、人员密集场所（商场、超市、酒店、养老院等）、特种设备使用单位、消防重点单位、燃气使用单位、有限空间作业单位等。

3.关键环节：安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立及执行情况、风险辨识与管控情况、隐患排查治理情况、从业人员安全培训与持证上岗情况、应急预案编制及演练情况、应急物资储备情况、特种设备定期检验及维护保养情况、消防设施配备及完好情况等。

二、组织领导与职责分工

（一）立项背景与工作定位

企事业安全大检查作为系统性、全局性的安全治理行动，其有效开展离不开强有力的组织保障。当前，部分企事业单位存在安全责任落实不到位、隐患排查流于形式、应急能力薄弱等问题，亟需通过统一领导、分级负责的机制推动整改。本章节旨在明确组织架构与职责划分，确保大检查工作有序推进、责任到人，实现“横向到边、纵向到底”的检查覆盖，为后续隐患排查与整改落实奠定坚实基础。

（二）组织架构体系

1.领导小组统筹决策

成立由政府分管领导任组长，应急管理局、公安局、住建局、市场监管局、消防救援支队等部门主要负责人为副组长，各行业主管部门分管领导为成员的“企事业安全大检查领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理局，由应急管理局局长兼任办公室主任，负责日常协调、信息汇总、进度督办等工作。领导小组每月召开一次专题会议，研究解决检查中遇到的重大问题，审定重大隐患整改方案，统筹推进跨部门联合执法行动。

2.专项检查组专业实施

根据企事业单位行业类型和安全风险特点，设立6个专项检查组：

（1）危险化学品专项组：由应急管理局牵头，成员包括化工专家、环保部门技术人员，重点检查危化品生产、储存、经营企业的安全设施、应急物资、操作规程等；

（2）建筑施工专项组：由住建局牵头，联合质监站、设计院专家，聚焦深基坑、高支模、起重机械等危大工程安全管控；

（3）人员密集场所专项组：由消防救援支队牵头，联合文旅、教育部门，检查商场、学校、医院等场所的消防设施、疏散通道、应急预案等；

（4）交通运输专项组：由交通运输局牵头，联合公安交警部门，排查客运站、货运企业、公交场站的安全管理制度、车辆动态监控等；

（5）特种设备专项组：由市场监管局牵头，邀请特种设备检验机构专家，检查锅炉、压力容器、电梯等设备的定期检验、作业人员持证等情况；

（6）工业制造专项组：由工信局牵头，联合应急管理局，针对机械制造、轻工等行业的企业，检查有限空间作业、粉尘防爆、电气安全等。

3.督导考核组跟踪问效

由纪委监委、政府督查室牵头，抽调行业专家组成督导考核组，对各专项检查组、企事业单位的工作落实情况进行全程督导。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展暗访抽查，对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评，对失职渎职行为严肃追责。

（三）职责分工细化

1.领导小组职责

（1）审定《企事业安全大检查工作方案》，明确检查范围、重点内容、时间节点和责任分工；

（2）统筹协调跨部门资源，解决检查中涉及的政策支持、执法联动等问题；

（3）听取专项检查组工作汇报，研究部署阶段性工作任务；

（4）审定大检查工作总结，评估成效，提出长效管理建议。

2.办公室职责

（1）负责方案细化、任务分解，制定检查清单、表格和评分标准；

（2）收集、整理各专项检查组报送的检查数据、隐患台账，建立“一企一档