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研究报告

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双循环新格局下十五五我国现代流通体系高质量发展

一、政策背景与战略意义

1.1双循环新发展格局概述

(1)双循环新发展格局是在全球经济发展进入新常态、我国经济发展进入新阶段的大背景下提出的战略构想。这一格局强调在扩大内需的基础上，推动国内国际双循环相互促进，形成更高水平的开放型经济新体制。据国家统计局数据显示，2020年我国最终消费支出对国内生产总值的贡献率为54.3%，内需已成为经济增长的主要动力。例如，近年来我国电商平台的兴起，不仅推动了线上消费的快速增长，也带动了相关产业链的升级和发展。

(2)双循环新发展格局的核心是扩大内需，提升消费对经济增长的基础性作用。这要求加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。据商务部统计，2020年我国实物商品网上零售额同比增长10.9%，占社会消费品零售总额的比重达到24.9%。以阿里巴巴、京东等为代表的电商平台，通过创新商业模式和服务模式，极大地丰富了消费者的购物选择，提高了消费体验。

(3)双循环新发展格局强调供给侧结构性改革，提高供给体系对国内需求的适配性。这要求优化产业结构，提升产业链供应链现代化水平，增强我国经济的内生增长动力。据工信部数据，2019年我国高技术制造业增加值同比增长8.4%，占规模以上工业增加值的比重达到14.4%。以华为、海尔等为代表的高新技术企业，通过自主创新，不断拓展国际市场，提升我国在全球价值链中的地位。

1.2现代流通体系在双循环中的定位

(1)现代流通体系在双循环新发展格局中扮演着至关重要的角色。它是连接生产和消费的桥梁，是促进经济循环的关键环节。在这一体系中，物流、信息流、资金流等要素高效流通，能够有效降低交易成本，提高资源配置效率。

(2)在双循环中，现代流通体系不仅支持国内大循环，还助力国际循环。通过完善国内物流网络，提高供应链管理水平，现代流通体系有助于国内产业升级和消费升级。同时，通过构建全球物流网络，现代流通体系有助于我国企业拓展国际市场，提升国际竞争力。

(3)现代流通体系的发展还与数字经济紧密相连。随着电子商务、移动支付等新业态的快速发展，现代流通体系正逐步向智能化、数字化、绿色化方向发展。这一转变有助于提升流通效率，降低能源消耗，实现可持续发展。例如，我国快递行业近年来快速发展，已成为全球最大的快递市场，对促进消费、扩大内需起到了积极作用。

1.3十五五规划对现代流通体系的要求

(1)十五五规划明确提出，要加快构建现代流通体系，提升流通效率和服务水平。规划强调，要优化物流网络布局，提高物流配送能力，降低物流成本，推动物流业向高端化、智能化、绿色化发展。同时，要加强信息基础设施建设，促进信息共享和业务协同，提升流通体系的数字化水平。

(2)十五五规划还要求，要培育壮大新型流通业态，推动线上线下融合发展。这包括支持电商平台创新发展，鼓励传统流通企业数字化转型，以及发展跨境电商、农村电商等新兴领域。规划提出，要优化消费市场布局，提升城市商业品质，增强城市消费承载能力，促进消费升级。

(3)在提升现代流通体系质量方面，十五五规划强调，要完善市场监管体系，加强流通领域信用体系建设，提高市场准入门槛，规范市场秩序。此外，规划还提出，要加强国际交流与合作，积极参与全球流通治理，推动我国现代流通体系走向世界舞台。通过这些措施，十五五规划旨在打造更加开放、高效、安全的现代流通体系，为经济社会发展提供有力支撑。

二、现代流通体系的基础设施建设

2.1物流基础设施建设

(1)物流基础设施建设是现代流通体系发展的基石。近年来，我国在物流基础设施建设方面取得了显著成果。据中国物流与采购联合会数据，截至2020年底，我国铁路营业里程达到14.14万公里，其中高速铁路营业里程超过3.8万公里，位居世界第一。例如，京沪高铁的开通，大大缩短了沿线城市的时空距离，促进了区域经济发展。

(2)在公路运输领域，我国高速公路网络已覆盖全国所有地级及以上城市，总里程超过15万公里。此外，农村公路建设也取得了显著成效，截至2020年底，全国农村公路总里程超过400万公里。这些基础设施的完善，为物流运输提供了有力保障。以京东物流为例，其在全国范围内建立了多个物流中心，实现了对全国主要城市的24小时内送达。

(3)随着电子商务的快速发展，快递物流行业迎来了黄金时期。2020年，我国快递业务量突破800亿件，同比增长31.2%。为了满足日益增长的快递需求，我国加大了对快递物流基础设施的投资。例如，菜鸟网络在全国范围内布局了多个智能物流园区，通过自动化分拣、无人机配送等技术，提升了物流效率，降低了物流成本。

2.2信息基础设施建设

(1)信息基础设施建设是现代流通体系数字化升级的关键