DB41／T 2918-2025 乡镇级国土空间总体规划编制技术规程.pdfVIP

ICS91.020

CCSP50

41

河南省地方标准

DB41/T2918—2025

乡镇级国土空间总体规划编制技术规程

2025-08-08发布2025-11-07实施

河南省市场监督管理局发布

目次

前言II

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4总则1

5编制要求2

6编制内容3

7规划成果8

附录A（规范性）规划指标表样式10

附录B（规范性）规划指标分解表样式11

附录C（规范性）规划分区表12

附录D（规范性）国土空间功能结构调整表样式13

附录E（规范性）自然保护地一览表样式14

附录F（规范性）历史文化资源一览表15

附录G（规范性）乡镇政府驻地规划建设用地结构规划表样式16

附录H（规范性）土地综合整治与生态修复项目安排表样式18

附录I（规范性）“通则式”村庄规划管理规定内容19

附录J（规范性）重点建设项目安排表样式20

参考文献21

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由河南省自然资源厅提出。

本文件由河南省自然资源标准化技术委员会（HN/TC25）归口。

本文件起草单位：河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司、河南省国土空间调查规划院、河南

省地球物理空间信息研究院有限公司。

本文件主要起草人：夏保林、王兵、贺鹏飞、姚通、高纲彪、臧玲、李保莲、吕彦柯、李丽娟、冀

楠、徐倩倩、朱俊帅、张岩涛、程云鹏、乔璐、王永峰、薛冰、邱小亮。

乡镇级国土空间总体规划编制技术规程

1范围

本文件确立了乡镇级国土空间总体规划的总则，规定了编制要求、编制程序、编制内容和规划成果。

本文件适用于乡镇级行政区国土空间总体规划编制。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

乡村

城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，

包括乡镇和村庄等。

乡镇政府驻地

乡镇政府办公地点所在的位置，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。与政府驻地

的实际建设不连接，且常住人口在3000人以上的独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊

区域及农场、林场的场部驻地视为乡镇政府驻地。

历史文化名镇名村

经国家有关部门或省、自治区与直辖市人民政府核定公布予以确认的，保存文物和历史建筑特别丰

富并且具有重大历史价值或革命纪念意义，能较完整地反映一定历史时期的传统风貌和地方民族特色

的城镇和村庄。

传统村落

又称“古村落”。形成历史较长，拥有较丰富的文化与自然资源，具有一定历史、文化、科学、艺

术、经济、社会价值，经国家有关部门确认，列入中国传统村落名录的村落。

4总则

地位作用

乡镇级国土空间总体规划（以下简称规划）是对上位国土空间总体规划和相关专项规划的细化落实，

是对所辖范围内国土空间开发、保护、利用、修复作出的综合部署和具体安排，是编制详细规划和实施

国土空间用途管制的基本依据。

编制原则

4.2.1底线约束、节约集约

落实市县国土空间总体规划划定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，

严守国土空间安全底线，严控新增建设用地，盘活利用存量建设用地，提高土地节约集约利