京津冀安全应急装备先进制造业集群发展规划（2024-2028年）.docxVIP

京津冀安全应急装备

先进制造业集群发展规划

(2024-2028年)

2024年1月

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目录

一、发展基础 1

（一）发展背景 1

（二）发展现状 3

（三）存在问题 5

二、总体要求 7

（一）指导思想 7

（二）发展定位 7

（三）基本原则 9

（四）具体目标 10

三、发展重点 11

（一）城市内涝应急救援装备 12

（二）医学救援装备 12

（三）预测预警装备 13

（四）防控防护装备 13

（五）抢险救援装备 13

（六）无人救援装备 14

（七）应急通信装备 14

（八）消防救援装备 14

（九）特种交通装备 15

（十）安全生产事故应急救援装备 15

四、主要任务 15

（一）加强重点产业链和链主企业培育，打造一流的产业竞争实力 15

（二）统筹京津冀创新资源共享联动，打造一流的协同创新能力 17

（三）加快先进模式应用推广，打造一流的先进制造能力 19

（四）推动集群关键要素汇聚，打造一流的产业发展生态 21

（五）创新区域产业治理模式，打造一流的集群治理能力 23

（六）率先建设区域统一市场，打造一流的开放合作能力 24

五、发展布局 26

（一）核心区：强化三核示范引领作用，推动安全应急装备产业提档升级 26

（二）重点区：打造多点差异化产业布局，构建安全应急装备全产业链体系 28

（三）支撑区：拓展集群辐射范围，实现产业发展协同与区域应急联动 29

六、行动计划 30

（一）安全应急装备领航企业培育行动 30

（二）重点产业链锻长补短强基行动 31

2

（三）国家安全应急产业示范基地提升行动 32

（四）京津冀安全应急装备链群协同行动 33

（五）促进组织能级提升行动 34

七、保障措施 35

（一）加强组织保障 35

（二）强化统筹协调 35

（三）开展政策互认 36

（四）加大财税支持 36

（五）开展监测统计 37

（六）强化考核监督 37

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建设京津冀安全应急装备先进制造业集群是推进灾害事故防控能力建设、提升应急管理能力现代化、推动区域产业协同高质量发展的重要内容，也是满足日益增长的安全应急需求，提升人民群众获得感、幸福感和安全感的重要途径。为认真贯彻党的二十大精神，落实全国新型工业化推进大会、《关于加快发展先进制造业集群的意见》《京津冀产业协同发展实施方案》《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》《“十四五”国家应急体系规划》要求，明确京津冀安全应急装备集群建设总体思路、重点领域、主要任务等内容，抓住新型工业化建设重大机遇，加快推进京津冀安全应急装备产业集群高质量发展，构筑区域安全应急装备保障坚实基础，制定本规划，规划期为2024-2028年

一、发展基础

（一）发展背景

创建安全应急装备先进制造业集群，是落实习近平总书记“512”讲话精神的重要行动。2023年5月12日，习近平总书记在河北主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会，强调要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群。目前，京津冀地区已成为引领全国安全应急装备产业高质量发展的核心区域之一，未来发展空间和潜力巨大。安全应急装备先进制

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造业集群的创建，可以加速推动产业发展和产业集聚，打造京津冀经济协同发展新的增长极和全国安全应急装备产业区域合作样板。

创建安全应急装备先进制造业集群，是推动我国安全应急装备高质量发展的重要路径。安全应急装备产业是我国重点支持的战略性新兴产业，对落实安全发展理念、提升全社会应急保障能力和本质安全水平、推动经济高质量发展具有重要意义。在政府推动、市场拉动、供给提升和技术赋能等力量作用下，我国安全应急装备产业发展势能持续积聚，产业规模迅速扩大。北京、天津、河北、江苏、浙江、广东等地在促进安全应急装备生产企业集聚发展方面先行先试。目前，我国已建立26家国家安全应急产业示范基地（含创建单位），安全应急装备产业体系逐步完善，实现了对安全防护、监测预警、应急救援的全面覆盖。

创建安全应急装备先进制造业集群，是京津冀产业协同的具体实践。《京津冀产业协同发展实施方案》指出，要深入实施先进制造业集群发展专项行动，聚焦安全应急装备战略性领域，建立集群跨区域协同培育机制，强化区域联动和政策