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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和应对金融领域突发事件，确保金融稳定，维护社会和谐，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国金融法》等法律法规，结合我国金融行业实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国金融法》、《中国人民银行突发事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件。

1.3适用范围

本预案适用于我国金融领域各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

1.4工作原则

（1）预防为主，防治结合；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同应对；

（4）信息公开，及时准确；

（5）以人为本，保障安全。

二、组织体系

2.1突发事件应急指挥部

成立金融突发事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥金融突发事件应急处置工作。

2.1.1指挥部组成

应急指挥部由中国人民银行、银保监会、证监会、各金融机构、地方政府等部门组成。

2.1.2指挥部职责

（1）组织制定、修订和实施金融突发事件应急预案；

（2）决定启动、终止应急响应；

（3）组织协调各部门、各单位开展应急处置工作；

（4）向国家应急管理部门报告金融突发事件应急处置情况；

（5）其他相关职责。

2.2分级响应

根据金融突发事件的影响范围、严重程度和危害程度，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

2.3响应程序

（1）监测预警：各相关部门和单位要加强对金融领域的监测预警，及时发现、报告突发事件。

（2）启动响应：根据突发事件情况，应急指挥部决定启动相应级别的应急响应。

（3）应急处置：各部门、各单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。

（4）终止响应：应急指挥部根据突发事件处置情况，决定终止应急响应。

三、监测预警

3.1监测预警体系

建立金融领域监测预警体系，包括监测网络、监测手段、预警信息发布等。

3.2监测预警内容

（1）金融市场运行情况；

（2）金融机构运营状况；

（3）金融风险状况；

（4）金融消费者权益保护情况；

（5）其他可能引发金融突发事件的苗头性、倾向性信息。

3.3监测预警措施

（1）加强金融领域信息收集、分析和研判；

（2）建立健全金融风险监测预警机制；

（3）加强与地方政府、其他部门的沟通协调；

（4）及时发布预警信息。

四、应急处置

4.1Ⅰ级应急响应

4.1.1指挥部职责

（1）立即召开应急指挥部会议，研究制定应急处置方案；

（2）启动Ⅰ级应急响应，通知各部门、各单位进入应急状态；

（3）组织协调各部门、各单位开展应急处置工作；

（4）向国家应急管理部门报告突发事件应急处置情况。

4.1.2各部门、各单位职责

（1）中国人民银行：负责制定金融突发事件应急处置总体方案，协调各部门、各单位开展应急处置工作；

（2）银保监会：负责监管金融机构，督促金融机构落实应急处置措施；

（3）证监会：负责监管证券市场，维护证券市场稳定；

（4）各金融机构：负责落实应急处置措施，确保业务正常开展；

（5）地方政府：负责维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。

4.2Ⅱ级应急响应

4.2.1指挥部职责

（1）启动Ⅱ级应急响应，通知各部门、各单位进入应急状态；

（2）组织协调各部门、各单位开展应急处置工作；

（3）向国家应急管理部门报告突发事件应急处置情况。

4.2.2各部门、各单位职责

参照4.1.2条。

4.3Ⅲ级应急响应

4.3.1指挥部职责

（1）启动Ⅲ级应急响应，通知各部门、各单位进入应急状态；

（2）组织协调各部门、各单位开展应急处置工作；

（3）向国家应急管理部门报告突发事件应急处置情况。

4.3.2各部门、各单位职责

参照4.1.2条。

4.4Ⅳ级应急响应

4.4.1指挥部职责

（1）启动Ⅳ级应急响应，通知各部门、各单位进入应急状态；

（2）组织协调各部门、各单位开展应急处置工作；

（3）向国家应急管理部门报告突发事件应急处置情况。

4.4.2各部门、各单位职责

参照4.1.2条。

五、信息发布与舆论引导

5.1信息发布

（1）应急指挥部负责发布金融突发事件应急处置信息；

（2）各部门、各单位按照职责分工，及时发布相关信息；

（3）信息发布要准确、及时、客观、全面。

5.2舆论引导

（1）加强舆论引导，正确引导社会舆论；

（2）及时回应社会关切，消除公众恐慌；

（3）加强与新闻媒体的沟通协调，确保信息发布渠道畅通。

六、后期处置

6.1评估总结

应急处置结束后，应急指挥部组织相关部门和单位对突发事件应急处置工作进行评估总结，分析原因，提出改进措施。

6.2责任追究

对在金融突发事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊的，依法