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ClosingtheGap:HowTax
Administration
PerformanceShapes
Compliance
KatherineBaer,PatricioBarra,andJuanCarlosBenítez
WP/25/209
IMFWorkingPapersdescriberesearchin
progressbytheauthor(s)andarepublishedto
elicitcommentsandtoencouragedebate.
TheviewsexpressedinIMFWorkingPapersare
thoseoftheauthor(s)anddonotnecessarily
representtheviewsoftheIMF,itsExecutiveBoard,
orIMFmanagement.
2025
October
©2025InternationalMonetaryFundWP/25/209
IMFWorkingPaper
FiscalAffairsDepartment
ClosingtheGap:HowTaxAdministrationPerformanceShapesCompliance
PreparedbyKatherineBaer,PatricioBarra,andJuanCarlosBenitez*
AuthorizedfordistributionbyVitorGaspar
October2025
IMFWorkingPapersdescriberesearchinprogressbytheauthor(s)andarepublishedtoelicit
commentsandtoencouragedebate.TheviewsexpressedinIMFWorkingPapersarethoseofthe
author(s)anddonotnecessarilyrepresenttheviewsoftheIMF,itsExecutiveBoard,orIMFmanagement.
ABSTRACT:Thispaperexaminestheimpactoftaxadministrationperformanceontaxcompliancegapsacross
countries.BuildingontheAllinghamandSandmoframework,weconsiderinstitutionaleffectivenessandthe
socialacceptabilityofthetaxsystemaskeydeterminantsoftaxpayerbehavior.Weuseanovelpaneldatasetof
VATgapestimates,resultsofstandardizedtaxadministrationdiagnosticassessments(TADAT),andtax
administrationinstitutionalandoperationaldata(ISORA).Wetestthemodelempiricallybycombiningthe
Hausman-TaylorandMundlak-K
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