《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》解读(6).docxVIP

《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（以下简称《调解仲裁法》）第六部分聚焦于仲裁程序的核心环节——开庭和裁决。这一阶段直接关系到纠纷的最终解决，理解其具体规则和流程对当事人至关重要。下面我们一起来了解。

???仲裁开庭的基本要求

开庭审理是农村土地承包经营纠纷仲裁的核心环节，保障了当事人当面陈述意见、辩论质证的权利。

开庭原则：农村土地承包经营纠纷仲裁应当开庭进行。这与商事仲裁中允许书面审理的情形不同，突出了此类纠纷对程序公正和实体查明的高要求。

开庭地点：为体现便民原则，开庭地点具有灵活性。既可以在农村土地承包仲裁委员会所在地进行，也可以在纠纷涉及的土地所在地的乡（镇）或者村进行。如果当事人双方均要求在乡（镇）或村开庭的，则应当在该地开庭，这极大方便了当事人参与仲裁活动。

公开性规定：开庭以公开为原则，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及当事人约定不公开的除外。这平衡了仲裁的公开监督与当事人隐私保护的需求。

??开庭审理的主要环节

仲裁开庭遵循一定的程序步骤，以确保审理有序、高效。其主要环节可参考下表：

环节

主要内容

法律依据

庭前通知

仲裁庭在开庭5个工作日前将开庭时间、地点通知当事人和其他仲裁参与人。

变更开庭

当事人有正当理由可请求变更开庭时间、地点，由仲裁庭决定是否变更。

视为撤回申请

申请人经书面通知，无正当理由不到庭或未经许可中途退庭。

缺席裁决

被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或未经许可中途退庭。

和解与调解

仲裁庭在作出裁决前，可进行调解；当事人也可自行和解。

开庭通知：仲裁庭应当在开庭五个工作日前，将开庭的时间、地点正式通知当事人及其他仲裁参与人。

当事人缺席的处理：

如果申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以被视为撤回仲裁申请。

如果被申请人存在同样行为，仲裁庭可以继续进行仲裁程序，并作出缺席裁决。这体现了程序的严肃性，防止当事人通过不出庭拖延纠纷解决。

和解与调解：即使在开庭后，仲裁庭在作出裁决前，仍可进行调解。当事人也可在开庭后自行和解，达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议制作裁决书，也可以撤回仲裁申请。

??裁决的作出与效力

裁决是仲裁庭对纠纷实体问题作出的终局判定，具有明确的法律效力。

1???裁决的作出

裁决类型：仲裁庭在调解不成或调解书签收前当事人反悔时，应及时作出裁决。

对于事实清楚、争议不大的案件，经双方当事人同意，可由一名仲裁员独任仲裁，并作出裁决。

通常由三名仲裁员组成仲裁庭，裁决应按多数仲裁员意见作出；若无法形成多数意见，则由首席仲裁员决定。

裁决书内容：裁决书应书面形式，载明仲裁请求、争议事实、裁决理由与结果、履行期限等，由仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章。

作出时限：仲裁庭应在组成之日起四个内作出裁决（特殊情况可延长）。

2???裁决的效力与执行

裁决效力：农村土地承包经营纠纷仲裁裁决不具有终局性，这是其区别于一般商事仲裁的关键。

当事人对仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。

发生法律效力的裁决书、调解书，当事人应当履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以向被申请人住所地或者财产所在地的基层人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当依法执行。

3???裁决的撤销与不予执行：虽然《调解仲裁法》未直接规定裁决的撤销程序，但当事人通过向人民法院起诉，实质上获得了对仲裁裁决的司法审查机会。对于已生效的裁决，若存在程序严重违法等情形，在执行阶段，法院可能依据相关法律规定裁定不予执行。

??财产保全与先行裁定

在仲裁过程中，为确保将来生效的法律文书能够得以执行，法律规定了临时性措施。

财产保全：如果一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因，可能使裁决不能执行或者难以执行，可以申请财产保全。当事人申请财产保全的，农村土地承包仲裁委员会应当将当事人的申请提交被申请人住所地或者财产所在地的基层人民法院。需要注意的是，申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。

先行裁定：在纠纷较为紧急，不立即处理可能造成更大损失时，仲裁庭可以根据案件需要，在最终裁决作出前，就部分当事人的请求作出先行裁定，并立即执行。例如，在农忙季节关于土地耕种的纠纷中，可先行裁定确保不误农时。

??核心原则与制度价值

理解《调解仲裁法》开庭和裁决环节，最终需要把握其贯穿的核心原则与追求的制度价值。

程序公正与实体公正相结合：通过开庭审理、回避制度、辩论原则等程序设计，力求案件结果的最大公正。

效率与便民并重：