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烟花爆竹作业安全技术规程修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionofSafetyTechnicalRegulationsforFireworksandFirecrackersOperations

摘要

烟花爆竹作为我国传统优势产业，历史悠久，在国际市场占据重要地位。随着产业规模的扩大和技术进步，安全生产成为行业可持续发展的核心议题。《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652-2012）自颁布实施以来，在规范安全生产方面发挥了重要作用，但随着机械化、自动化水平的提升以及新产品、新工艺的涌现，原标准已显现滞后性。本报告系统阐述了该标准修订的目的意义、适用范围及主要技术内容，分析了修订工作的必要性和紧迫性，并指出修订将覆盖人员防护、烟火药制造、产品制作、设备管理、运输储存及废弃物处置等关键环节。通过科学规范作业流程，修订后的标准将进一步提升行业安全生产水平，为监管提供依据，推动产业健康有序发展。

关键词：烟花爆竹；安全技术规程；修订；作业安全；危险性废弃物；机械化生产

Keywords:FireworksandFirecrackers;SafetyTechnicalRegulations;Revision;OperationalSafety;HazardousWaste;MechanizedProduction

正文

一、修订目的与意义

烟花爆竹产业是我国具有原始创新能力和国际竞争优势的传统行业，其历史可追溯至1400多年前。产品远销欧洲、美洲、日本及东南亚等地，深受全球消费者喜爱，在节庆活动中扮演着重要角色。例如，2019年建国70周年及2021年建党100周年等国家庆典中，烟花表演展现了国家形象与文化魅力，凸显了产业的社会价值。

随着产业快速发展，我国已成为全球最大的烟花爆竹生产国和出口国，为经济增长、就业扩大及出口创汇作出了积极贡献。然而，烟花爆竹以烟火药为主要原料，通过燃烧或爆炸产生光、声、色、型等效果，属于具有燃烧和爆炸属性的特殊物品，涵盖9大类19小类。其生产、运输、装卸、储存及废弃物处置等环节均存在较高危险性，亟需通过标准化技术手段规范作业流程，保障操作安全。

现行《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652-2012）实施已逾9年，在指导安全生产方面发挥了重要作用，但随着技术进步和产业升级，其内容已显滞后，主要体现在以下方面：

1.机械化与自动化发展：各生产工序已普遍实现机械化，部分企业甚至实现了全流程自动化，原标准中关于定员、定量及作业技术的规定已不适应现代生产需求。

2.产品与工艺创新：烟花爆竹产品种类日益丰富，新工艺、新技术不断涌现，超出了原标准的覆盖范围。

3.设备设施升级：生产环境与设备性能持续优化，需对相关技术要求进行更新。

4.条款可操作性不足：部分规定与生产实际脱节，难以有效执行。

5.标准体系协调性：相关强制性标准如《烟花爆竹工程设计安全规范》《烟花爆竹安全与质量》已完成修订，为保持标准间的一致性，本规程的修订势在必行。

本次修订将紧密结合产业发展新形势，对人员防护、烟火药制造、裸药效果件制作、引火线生产、产品研发、设备安装与维护、厂内运输储存、生产经营环境及危险性废弃物处置等环节进行科学规范，为企业安全生产提供技术指导，为监管部门提供执法依据，最终推动行业健康、安全、可持续发展。

二、范围与主要技术内容

本标准规定了烟花爆竹及原辅材料生产作业中的安全技术要求，涵盖以下范围：

-人员及防护：明确作业人员的资质要求、培训内容及个人防护装备的使用规范。

-烟火药制造及裸药效果件制作：包括原料配比、生产工艺、质量控制及安全操作流程。

-引火线（含效果引线）制作：规范引火线的生产环境、技术参数及安全措施。

-产品制作及研发：涉及成品组装、包装及新产品试制的安全要求。

-设备及设备安装、使用、维修：包括机械设备的选型、安装标准、操作规范及维护流程。

-装卸、运输及储存：规范厂区内物料搬运、车辆运输及仓储管理的安全措施。

-生产经营条件和环境：明确生产场所的布局、消防设施、通风条件及环境监控要求。

-危险性废弃物处置：制定废弃物分类、存储及处理的技术规范。

主要技术内容分为以下部分：

1.术语和定义：统一行业关键术语，避免歧义。

2.一般性规定：提出通用安全原则和管理要求。

3.分类技术要求：针对上述范围中的各环节制定详细操作规程。

4.附录：列举各类产品的生产工艺流程，为企业提供实操参考。

本标准适用于所有烟花爆竹生产及经营企业，旨在通过全面、细致的技术规范，提升全行业的安全管理水平。

三、主要修订单位介绍

本次修订工作由全国烟花爆竹标准化技术委员会（SA