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食品农产品销售安全课件

第一章法规背景与市场现状

食品农产品销售安全的重要性全球公共卫生挑战世界卫生组织数据显示，每年因食源性疾病导致的死亡人数超过200万人，这一惊人数字凸显了食品安全的严峻性公众健康核心保障食品安全直接关系到每个人的生命健康，是最基本的民生问题，也是政府监管的重中之重社会稳定基石

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》解读2023年最新修订要点国家市场监督管理总局对《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》进行了全面修订，这是适应新形势下食品安全监管需要的重要举措。新办法强化了市场销售环节的监督管理，细化了各方责任，提升了监管效能。明确市场开办者和销售者的主体责任强化进货查验和记录制度规范信息公示和追溯管理优化监管执法程序承诺达标合格证制度新办法特别强调承诺达标合格证制度的衔接要求，这是农产品质量安全监管的重大创新。合格证由生产者自行开具，承诺产品符合质量安全标准，实现了从生产到销售的全链条追溯。

食用农产品定义与销售范围种植业产品包括蔬菜、水果、谷物、豆类、薯类、食用菌等初级农产品畜牧业产品涵盖畜禽肉类、蛋类、乳制品等动物源性初级产品渔业产品水产品及其初加工产品，包括鱼类、贝类、藻类等销售场所全覆盖监管范围包括集中交易市场（农贸市场、批发市场）、商场超市、便利店、食品专卖店、网络销售平台等所有食用农产品销售场所，实现了全渠道、全场景的监管覆盖。

安全从源头到餐桌食品农产品市场是连接生产者与消费者的重要桥梁。现代化的市场管理体系、规范的交易秩序、严格的质量把关，共同构筑起食品安全的坚固防线。每一个环节的严格把控，都是对消费者健康的郑重承诺。

第二章食品安全风险识别深入认识食品安全风险的来源与特征，建立科学的风险识别与防控体系，是保障食品安全的第一步。

食源性疾病的危害与经济损失7600万美国年度病例每年约7600万食源性疾病病例，显示出食品安全问题的普遍性5000年度死亡人数食源性疾病每年在美国造成约5000人死亡，后果极其严重数十亿经济损失规模包括医疗费用、生产力损失、企业赔偿等多方面的巨额损失对企业的影响品牌声誉受损，消费者信任度下降产品召回成本高昂法律诉讼和赔偿支出市场份额流失对社会的影响公共卫生资源消耗社会恐慌和信任危机监管成本增加国际贸易受阻

食品安全主要风险因素微生物污染细菌污染：大肠杆菌、沙门氏菌、金黄色葡萄球菌等致病菌病毒污染：诺如病毒、甲肝病毒等寄生虫：弓形虫、旋毛虫等寄生虫感染化学污染农药残留：超标使用或禁用农药残留兽药残留：抗生素、激素等兽药滥用重金属：铅、镉、汞等重金属超标物理污染异物混入：金属碎片、玻璃、塑料、毛发等包装污染：不合格包装材料迁移环境污染：加工环境不洁导致的污染

食品安全事故典型案例11997年HudsonFoods事件美国HudsonFoods公司因大规模大肠杆菌(E.coliO157:H7)污染，被迫召回2500万磅牛肉产品。这是当时美国历史上最大规模的肉类召回事件，导致公司最终破产，凸显了食品安全事故对企业的毁灭性打击。22006年加州菠菜致病事件袋装新鲜菠菜被大肠杆菌O157:H7污染，导致美国26个州205人感染，3人死亡，31人出现肾衰竭。事件造成菠菜产业数亿美元损失，推动了农产品安全监管改革。32008年中国三聚氰胺事件婴幼儿奶粉中添加三聚氰胺，导致近30万婴幼儿患病，6名婴儿死亡。该事件震惊全球，重创中国乳制品行业，促使食品安全法规全面修订。42011年德国大肠杆菌疫情豆芽污染导致53人死亡，4000多人感染，经济损失超过数亿欧元。事件凸显了新鲜农产品的安全风险和追溯体系的重要性。

看不见的威胁微生物污染是食品安全最主要的风险因素。这些肉眼无法看见的微小生物，可能在食品生产、运输、储存、销售的任何环节滋生繁殖。只有通过科学的检测手段和严格的管理措施，才能有效控制微生物风险，保障食品安全。

第三章市场主体责任与管理要求明确各方主体责任，建立科学管理制度，是食品农产品市场安全运营的制度保障。

市场开办者的安全管理职责01入场销售者登记建档对入场销售者进行实名登记，建立销售者档案，记录社会信用代码或身份证号码、联系方式、主要销售品种、进货渠道等信息02签订质量安全协议与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方权利义务，特别是质量安全责任条款03印制合格证凭证统一制作或要求销售者使用符合规定的承诺达标合格证，建立产品质量追溯机制04现场检查与快检配备检验设备和检验人员，或委托检验机构，对入场销售的农产品进行抽样检验或快速检测05信息公示在显著位置公示食品安全管理制度、食品安全管理人员、投诉举报电话等信息06违法行为制止与报告发现销售不符合质量安全标准的食用农产品，应要求销售者立即停止销售，并向市场监管部门报告

食用农产品销售者的主体责任