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2025国考大连长江禁捕退捕政策执法案例分析与方案设计

第一题（案例分析题，25分）

题目：

2024年5月，大连市某渔政执法队在庄河海域开展禁捕退捕政策专项执法行动时，发现一艘名为“海丰号”的渔船涉嫌非法捕捞幼鱼。经查，该渔船船长张某承认在禁捕期内使用禁用渔具（地笼网）捕捞了约300公斤幼鱼，并试图将渔获物销往当地市场。执法队当场扣押渔船及渔获物，并依法对张某处以罚款5万元、没收渔获物及禁用渔具。

问题：

1.分析该案例中张某行为违反了《中华人民共和国渔业法》《长江保护法》等哪些法律法规？请结合条款说明。

2.大连市渔政执法队在处理此类案件时，应遵循哪些执法程序？请简述关键步骤。

3.若张某对处罚决定不服，可采取哪些法律救济途径？执法队应如何应对？

第二题（方案设计题，30分）

题目：

为加强大连市长江流域（包括辽河入海口区域）禁捕退捕政策的执法力度，市政府拟制定《大连市禁捕退捕专项执法行动方案》。请设计该方案的框架，并重点说明以下内容：

1.执法目标：明确2024-2025年度禁捕退捕执法的核心目标。

2.重点区域：列举大连市长江流域禁捕的重点水域及易发违规区域。

3.执法机制：设计多部门联合执法的工作机制，包括渔政、公安、市场监管等部门的协作流程。

4.科技赋能：提出利用无人机、卫星遥感等技术手段辅助执法的具体措施。

5.宣传与监督：设计针对渔民的禁捕政策宣传方案及社会监督举报机制。

第三题（政策评估与优化题，25分）

题目：

近年来，大连市在长江禁捕退捕工作中取得了一定成效，但也面临部分渔民生计保障不足、非法捕捞手段隐蔽等问题。请分析当前政策实施中存在的挑战，并提出优化建议：

1.问题分析：指出当前政策实施的主要难点，结合实际案例说明。

2.优化建议：从政策层面、执法层面、社会帮扶层面提出具体改进措施。

3.长效机制：如何建立禁捕退捕政策的常态化监管机制？

第四题（突发事件应对题，20分）

题目：

2024年7月，大连市某地发生一起因禁捕政策引发的群体性纠纷。部分渔民以“禁捕导致生计困难”为由，围堵渔政执法站，要求政府调整禁捕政策。请设计渔政部门及相关部门的应对方案：

1.现场处置：提出初期稳控措施，避免事态升级。

2.矛盾化解：设计与渔民沟通的策略，包括政策解释、经济帮扶等措施。

3.舆情管理：如何通过媒体宣传引导社会舆论，争取公众理解？

答案与解析

第一题（案例分析题，25分）

1.法律依据分析（10分）：

-《中华人民共和国渔业法》第三十八条：“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。”张某在禁捕期使用地笼网捕捞幼鱼，违反了该条款。

-《长江保护法》第二十九条：“禁止在长江流域从事非法捕捞水生生物等破坏生态环境的活动。”张某的行为属于非法捕捞，且发生在长江流域水域，触犯该法。

-《中华人民共和国行政处罚法》第八条：“行政处罚的种类包括：……（五）没收违法所得、非法财物……”执法队没收渔获物及禁用渔具符合法律规定。

2.执法程序（8分）：

1.立案调查：执法人员发现异常后，依法记录现场情况，填写《立案审批表》，报上级部门审批。

2.证据收集：扣押渔获物、渔具，询问张某，并拍照、录像固定证据。

3.调查取证：核查渔船作业许可，确认是否属于禁用渔具。

4.处罚决定：依据《渔业法》第六十条，作出罚款及没收处罚决定，并送达《行政处罚决定书》。

5.结案归档：将案卷材料整理后存档备查。

3.法律救济途径（7分）：

-行政复议：张某可在收到处罚决定之日起60日内向市政府申请复议。

-行政诉讼：也可直接向法院提起诉讼，诉讼时效为6个月。

执法队应告知张某救济途径，并配合复议或诉讼程序提供证据材料。

第二题（方案设计题，30分）

1.执法目标（5分）：

-全面遏制非法捕捞行为，确保长江流域禁捕期内零捕捞。

-建立多部门联动执法体系，提升执法效率。

-加强渔民宣传教育，提高政策知晓率。

2.重点区域（6分）：

-庄河、长海县：靠近辽河入海口，非法捕捞易发。

-大连市内河段：部分支流存在违规捕捞现象。

-近海区域：警惕外来船只偷捕行为。

3.执法机制（8分）：

-渔政牵头：负责日常巡查，联合公安打击暴力抗法行为。

-市场监管配合：查处非法销售渠道，溯源打击“黑市”。

-信息共享：建立跨部门数据库，实现执法信息实时通报。

4.科技赋能（5分）：

-无人机巡查：重点水域每日巡查，发现异常即时上报。

-卫星遥感：监测大型渔船活动轨迹，预警非法作业。

5.宣传与监督（6分）：

-宣传方案：通过村广播、渔民大会等发放禁捕手册。

-举报机制：设立举报热线，奖励提供有效