总体应急预案定义.docxVIP

第1篇

一、引言

随着我国社会经济的快速发展，各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和突发社会安全事件（以下简称突发事件）的频发，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。为了有效应对各类突发事件，最大限度地减少损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，我国政府高度重视应急预案体系建设。本篇将围绕总体应急预案的定义、特点、编制原则、内容框架、实施与评估等方面进行详细阐述。

二、总体应急预案的定义

总体应急预案是指在国家层面，针对各类突发事件，按照统一指挥、分级负责、分类处置、协同应对的原则，明确各级政府、各部门和各类企事业单位在突发事件应对工作中的职责分工、组织体系、运行机制、保障措施等，形成一套具有普遍适用性和指导性的应急预案。

三、总体应急预案的特点

1.综合性：总体应急预案涵盖了各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和突发社会安全事件，具有全面性和综合性。

2.指导性：总体应急预案为各级政府、各部门和各类企事业单位应对突发事件提供了明确的工作指导和行动方案。

3.针对性：总体应急预案针对各类突发事件的特点，明确了应对措施和处置流程，具有较强的针对性。

4.灵活性：总体应急预案在保持总体框架不变的前提下，可根据实际情况进行调整和补充，具有较强的灵活性。

5.系统性：总体应急预案涵盖了突发事件应对工作的各个方面，形成了一个完整的系统。

四、总体应急预案的编制原则

1.预防为主、防治结合：坚持预防为主，加强监测预警，提高应对能力，做到防治结合。

2.统一领导、分级负责：明确各级政府、各部门和各类企事业单位在突发事件应对工作中的职责分工，实现分级负责。

3.分类处置、协同应对：根据各类突发事件的特点，采取分类处置措施，实现协同应对。

4.快速反应、高效处置：提高突发事件应对工作的反应速度和处置效率，最大限度地减少损失。

5.依法依规、科学合理：遵循法律法规和科学原则，确保应急预案的合法性和合理性。

五、总体应急预案的内容框架

1.总则：阐述应急预案的编制依据、适用范围、工作原则等。

2.组织体系：明确各级政府、各部门和各类企事业单位在突发事件应对工作中的职责分工、组织架构和运行机制。

3.预警与监测：建立健全预警与监测体系，提高突发事件预警能力。

4.应急响应：明确各类突发事件的应急响应级别、启动条件、响应流程、处置措施等。

5.应急保障：确保突发事件应对工作的人力、物力、财力、技术等保障措施。

6.应急恢复：明确突发事件应对工作结束后的恢复重建工作。

7.法律责任：明确各级政府、各部门和各类企事业单位在突发事件应对工作中的法律责任。

8.附则：对应急预案的修订、废止、解释等作出规定。

六、总体应急预案的实施与评估

1.实施与培训：各级政府、各部门和各类企事业单位应按照总体应急预案的要求，开展应急演练和培训，提高应对能力。

2.监督与检查：建立健全应急预案实施监督与检查机制，确保应急预案的有效实施。

3.评估与改进：定期对总体应急预案进行评估，根据评估结果进行修订和完善，提高应急预案的科学性和实用性。

总之，总体应急预案是应对各类突发事件的重要手段，对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。各级政府、各部门和各类企事业单位应高度重视应急预案体系建设，切实做好突发事件应对工作。

第2篇

一、引言

总体应急预案是指针对可能发生的突发事件，由政府或相关部门制定的，旨在提高应对突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响的一系列预防、预警、应急响应、救援和恢复重建措施的综合性预案。本文将从总体应急预案的定义、特点、编制原则、主要内容、实施与评估等方面进行详细阐述。

二、总体应急预案的定义

总体应急预案，是指为应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据国家有关法律法规和实际情况，由政府或相关部门制定的，涵盖预防、预警、应急响应、救援和恢复重建等方面的综合性预案。

三、总体应急预案的特点

1.综合性：总体应急预案涵盖了突发事件应对的各个方面，包括预防、预警、应急响应、救援和恢复重建等，具有全面性。

2.针对性：总体应急预案针对不同类型、不同级别的突发事件，制定相应的应对措施，具有针对性。

3.系统性：总体应急预案强调各部门、各环节之间的协同配合，形成完整的应急体系，具有系统性。

4.可操作性：总体应急预案要求具体、明确、可操作，确保在突发事件发生时能够迅速有效地实施。

5.动态性：总体应急预案应根据实际情况的变化进行调整和完善，具有动态性。

四、总体应急预案的编制原则

1.预防为主，防治结合：总体应急预案应坚持预防为主，加强风险评估和预警，将风险控制在可接受范围内。

2.依法依规：总体应急预案的编制应遵循