2025年数据治理计划方案分析.pdfVIP

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

数据治理计划方案

重点提升数据生成、采集、存储、加工、分析、安全与隐私保护

等通用技术水平。补齐关键技术短板，重点强化自主基础软硬件的底

层支撑能力，推动自主开源框架、组件和工具的研发，发展大数据开

源社区，培育开源生态，全面提升技术攻关和市场培育能力。促进前

沿领域技术融合，推动大数据与人工智能、区块链、边缘计算等新一

代信息技术集成创新。

一、大数据产业发展成效

十三五时期，我国大数据产业快速起步。据测算，产业规模年均

复合增长率超过30%，2020年超过1万亿元，发展取得显著成效，逐

渐成为支撑我国经济社会发展的优势产业。

政策体系逐步完善。围绕数字经济、数据要素市场、国家一体化

大数据中心布局等作出一系列战略部署，建立促进大数据发展部际联

席会议制度。有关部委出台了20余份大数据政策文件，各地方出台了

300余项相关政策，23个省区市、14个计划单列市和副省级城市设立

了大数据管理机构，央地协同、区域联动的大数据发展推进体系逐步

形成。

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

产业基础日益巩固。数据资源极大丰富，总量位居全球前列。产

业创新日渐活跃，成为全球第二大相关专利受理国，专利受理总数全

球占比近20%。基础设施不断夯实，建成全球规模最大的光纤网络和

4G网络，5G终端连接数超过2亿，位居世界第一。标准体系逐步完善，

33项国家标准立项，24项发布。

产业链初步形成。围绕数据资源、基础硬件、通用软件、行业应

用、安全保障的大数据产品和服务体系初步形成，全国遴选出338个

大数据优秀产品和解决方案，以及400个大数据典型试点示范。行业

融合逐步深入，大数据应用从互联网、金融、电信等数据资源基础较

好的领域逐步向智能制造、数字社会、数字政府等领域拓展，并在疫

情防控和复工复产中发挥了关键支撑作用。

生态体系持续优化。区域集聚成效显著，建设了8个国家大数据

综合试验区和11个大数据领域国家新型工业化产业示范基地。一批大

数据龙头企业快速崛起，初步形成了大企业引领、中小企业协同、创

新企业不断涌现的发展格局。产业支撑能力不断提升，咨询服务、评

估测试等服务保障体系基本建立。

十三五时期我国大数据产业取得了重要突破，但仍然存在一些制

约因素。一是社会认识不到位，用数据说话、用数据决策、用数据管

理、用数据创新的大数据思维尚未形成，企业数据管理能力偏弱。二

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

是技术支撑不够强，基础软硬件、开源框架等关键领域与国际先进水

平存在一定差距。三是市场体系不健全，数据资源产权、交易流通等

基础制度和标准规范有待完善，多源数据尚未打通，数据壁垒突出，

碎片化问题严重。四是安全机制不完善，数据安全产业支撑能力不足，

敏感数据泄露、违法跨境数据流动等隐患依然存在。

二、数据治理保障措施

加强规划有效实施的各类资源要素保障，着眼数据聚通用，着力

激活数据、深度挖掘数据、充分利用数据，加快形成数据要素高效集

聚、互联互通、开放共享的良好局面。

（一）加强组织协调

建立健全数据治理统筹协调和推进机制，加强跨地域、跨部门、

跨层级的协同联动，研究数据治理发展战略和政策措施，协调解决数

据治理中的重点难点问题，确保相关工作扎实有效推进。

（二）强化人才支撑

支持和引导高等院校、职业学校开设数据治理相关专业，优化专

业、课程设置，积极开展校企合作，培养创新型、应用型、融合型人

才。引进高层次、高学历、高技能以及紧缺人才，完善人才引进、培

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

育、评价、激励机制。支持各部门加强对数据治理用工服务的指导，

保障从业人员合法权益。

（三）做好资金保障