2025年产业结构单一低端供给问题突出整改措施.pdfVIP

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

问题：产业结构单一，缺乏龙头深加工企业，低端供给问题突出。

（一）重点培育主导产业

集中力量发展三大主导产业，促进主导产业链向高附加值、高技

术含量环节延伸。

一是坚持项目带动。梳理摸清主导产业的产业链短板环节，充分

利用“五个一批”机制，有针对性地策划生成一批项目，建立完善补

短板和产业培育发展项目库，重点推进实施一批示范功能强、推动作

用大的项目建设。围绕契合国家和省里投向、投资周期短、见效快的

短板领域，组织实施“补短板”投资工程包，以工程包带项目、以投

资平台推项目。

二是配套政策支持。积极落实国家和省市已经出台的扶持补短板

工作各项优惠政策，注重定向施策、精准施策，及时兑现各项优惠政

策。建立补短板重大项目“绿色通道”，积极争取上级政府对补短板

项目用地、用海、用林、环境容量的倾斜支持。全力保障项目用水、

用电、用气等方面的需求，为项目做好相关配套。围绕本市主导产业

领域，鼓励骨干企业与高等院校、社会科研机构联合，建立以企业为

主体，产学研相结合的技术创新体系，加速对产业进行技术改造。

三是构建现代产业体系。按照“一个产业、一个规划、一个政策、

一套班子、一个协会”的思路，加强产业引导，集中财力资源，加大

培育扶持，构建现代产业体系，努力实现产业结构的战略性调整；推

进高新技术产业化，加强现代化加工技术应用和标准化生产，运用高

新技术改造传统产业，培育新的经济增长点；按照“一个集群、一个

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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

规划、一个平台、一个区域品牌、一批重大项目和若干家重点骨干企

业”的思路，推进专业化生产和社会化协作，培育形成一批有国际竞

争力、有产业优势和区域特色的产业集群。

四是加强平台建设。加强项目承载平台建设，以“布局集中、产

业集聚、土地集约”为原则，提升工业园区的产业发展水平；优化整

合乡镇资源配置，完善基础设施，使之成为工业发展的重要平台；依

托产业集群，进一步完善市场服务功能，加快市场交易平台建设，创

新交易方式；推进专业市场建设，更好地带动区域经济提升发展；加

快电子商务推广和应用，降低企业交易成本。大力培育引进设计、策

划、营销、会展、物流等中介机构，积极推行服务外包，鼓励工业企

业实施主辅分离，加快发展现代服务业；建设面向中小企业、功能完

善、服务能力较强的公共服务平台，推进创意产业基地建设，培育发

展第三方物流企业，降低企业物流成本。

五是加强品牌培育与品牌营销。推进“品牌强企”工程，打造本

市品牌产品。鼓励企业大力实施品牌战略，引导企业积极拓展市场，

大力培育出口优势企业和出口品牌。坚持集中扶持、扶大扶优、重点

倾斜、政府引导的原则，财政统筹资金，培育一批市级以上龙头企业。

积极开展国家级、省级龙头企业争创工作。与证券监管部门和产业主

管部门要密切合作，认真分析、筛选和储备有条件的企业，有计划有

组织地做好政策培训、辅导验收、机构和人才队伍建设等工作，指导

和服务本市企业上市。鼓励推进现代营销方式。鼓励外出参展和宣传。

支持设立品牌产品展销中心。

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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

六是实施企业培育计划。加大对重点培育企业扶持力度，明确发

展目标，落实扶