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2025国考上海市市场监管岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题）共2题，每题15分，总分30分

题目一：

阅读以下材料，概括上海市市场监管部门在推进“智慧监管”建设过程中面临的主要挑战和问题。

材料：

1.近年来，上海市市场监管部门积极推动“智慧监管”建设，依托大数据、人工智能等技术手段，提升监管效能。例如，在食品安全领域，通过建立“智慧食安”平台，实现了对食品生产、流通、销售全链条的实时监控。在特种设备安全领域，利用物联网技术，对电梯、锅炉等设备进行智能预警。

2.然而，“智慧监管”建设仍面临诸多挑战。首先，数据资源整合难度大。各部门之间数据标准不一，信息孤岛现象严重，导致数据难以有效共享和应用。其次，技术应用水平参差不齐。部分基层监管人员对智能技术的掌握程度不足，影响了“智慧监管”的实际效果。此外，数据安全风险不容忽视。在数据采集、存储和使用过程中，存在信息泄露、滥用等隐患。

3.上海市市场监管部门在推进“智慧监管”过程中，还发现基层监管力量不足的问题。部分区县市场监管所人员编制有限，难以应对日益复杂的监管任务。同时，监管手段相对单一，过度依赖技术手段，忽视了传统监管方式的灵活性。

4.进一步分析发现，“智慧监管”建设缺乏统一规划。各部门各自为政，导致监管系统碎片化，难以形成合力。此外，公众参与度不高。部分市民对“智慧监管”的认知不足，未能有效利用相关平台反映问题、参与监督。

5.针对上述问题，上海市市场监管部门计划进一步优化数据资源整合机制，加强技术培训，提升基层人员的技术应用能力。同时，将加大对数据安全的投入，完善相关法律法规，确保数据安全。此外，还将加强基层监管力量建设，探索多元化的监管手段。

要求：

（1）准确、全面地概括上海市市场监管部门在推进“智慧监管”过程中面临的主要挑战和问题；（8分）

（2）根据概括的问题，提出相应的改进建议。（7分）

题目二：

阅读以下材料，概括上海市市场监管部门在优化营商环境方面采取的主要措施及其成效。

材料：

1.近年来，上海市市场监管部门积极优化营商环境，推出了一系列政策措施。例如，在商事制度改革方面，全面推行“一网通办”，实现企业登记全程电子化。在知识产权保护方面，建立了“知识产权快速维权中心”，为企业提供高效的维权服务。

2.这些措施取得了显著成效。首先，企业开办时间大幅缩短。通过“一网通办”，企业开办时间从原来的多个工作日缩短至1个工作日以内。其次，知识产权保护力度明显加强。通过“知识产权快速维权中心”，维权周期从原来的数月缩短至数周。

3.此外，上海市市场监管部门还推出了“企业开办绿色通道”，为中小微企业提供优先办理服务。在市场监管领域，建立了“双随机、一公开”监管机制，减少了对企业的干扰。同时，还推出了“信用监管”模式，对守信企业实施无事不扰监管，对失信企业实施重点监管。

4.通过这些措施，上海市的营商环境得到显著改善。企业满意度大幅提升，投资吸引力明显增强。例如，2023年上海市新登记市场主体数量同比增长15%，远高于全国平均水平。

5.然而，优化营商环境仍面临一些挑战。部分企业反映，政策宣传力度不够，对一些新政策的了解不足。此外，部分区县在落实政策过程中存在差异，导致企业体验不一致。

要求：

（1）准确、全面地概括上海市市场监管部门在优化营商环境方面采取的主要措施；（8分）

（2）根据概括的措施，分析其取得的成效。（7分）

第二题（综合分析题）共1题，25分

题目：

阅读以下材料，分析上海市市场监管部门在推进“包容审慎监管”过程中应注意的问题，并提出相应的对策建议。

材料：

1.近年来，上海市市场监管部门积极推进“包容审慎监管”，鼓励创新创业，支持新产业、新业态、新模式发展。例如，在共享经济领域，通过制定“包容审慎监管”试点方案，为新共享单车、新共享汽车等提供了发展空间。

2.然而，“包容审慎监管”推进过程中也面临一些问题。首先，监管标准不明确。部分新业态缺乏明确的监管标准，导致监管部门难以把握监管尺度。其次，监管手段单一。部分监管部门仍习惯于传统的监管方式，对新业态的监管手段不足。

3.此外，企业对新业态的监管政策了解不足。部分企业反映，政策宣传力度不够，对一些新政策的了解不够深入。同时，监管过程中存在过度干预的问题。部分监管部门对新业态的监管过于严格，影响了企业的创新活力。

4.进一步分析发现，“包容审慎监管”缺乏有效的评估机制。部分监管政策实施后，缺乏有效的评估手段，难以判断政策效果。此外，监管人员的能力不足。部分监管人员对新业态的了解不足，难以适应新业态的监管需求。

5.针对上述问题，上海市市场监管部门计划进一步明确监管标准，制定针对新业态的监管指南。同时，将探索多元化的监管