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公司项目招标采购方案参考工具包

一、适用范围与应用场景

本工具包适用于各类企业及事业单位的项目招标采购活动，涵盖新建项目采购、年度集中采购、专项设备采购、服务外包采购等多种场景。具体包括：

工程类采购：如厂房建设、装修改造、基础设施维修等；

货物类采购：如生产设备、办公设备、原材料、办公用品等；

服务类采购：如咨询服务、技术服务、运维服务、物流服务等。

无论采购金额大小、项目复杂程度，均可通过本工具包规范流程、控制风险，保证采购活动的合规性、公平性和经济性。

二、招标采购全流程操作指引

（一）需求确认与立项阶段

需求梳理：由项目需求部门（如生产部、行政部、工程部等）填写《采购需求确认表》，明确采购标的名称、规格型号、技术参数、数量、质量标准、交付时间、预算金额等核心要素，并附相关技术图纸或需求说明文件。

可行性审核：采购部门会同财务部、法务部对需求的合理性、预算的合规性进行审核，重点核查技术参数是否存在倾向性、预算是否与市场行情匹配。

立项审批：审核通过后，由项目负责人提交《采购立项申请表》，按公司权限报请分管领导、总经理*审批，重大项目需提交董事会审议。

（二）采购方式确定阶段

根据采购金额、项目性质及公司制度，选择合适的采购方式（需符合《中华人民共和国采购法》《招标投标法》及公司内部采购管理办法）：

公开招标：适用于预算金额达到公司规定的公开招标标准（如货物类≥50万元、服务类≥30万元）的项目，通过公共资源交易平台或公司官网发布招标公告，邀请不特定的供应商参与。

邀请招标：适用于预算金额未达到公开招标标准，或因技术复杂、特殊要求只能从有限范围采购的项目，由采购部门从合格供应商库中随机抽取3家及以上供应商发出投标邀请书。

竞争性谈判/询价：适用于紧急采购、规格标准不统一或需多次谈判的项目，邀请3家及以上供应商分别提交报价或谈判方案，比质比价后确定成交供应商。

单一来源采购：只能从唯一供应商处采购的（如专利产品、原厂配件），需提供唯一性说明，经审批后直接采购。

（三）采购文件编制阶段

采购部门根据采购需求及采购方式，编制标准化采购文件，至少包含以下内容：

投标人须知：包括采购项目概况、投标文件组成、投标截止时间、开标时间地点、保证金缴纳要求、废标条款等；

采购需求及技术规范：明确技术参数、功能指标、验收标准等（避免出现指定品牌、型号等倾向性条款）；

评标办法：公开招标项目采用“综合评分法”（价格权重≤30%，技术、商务、信誉等权重≥70%），邀请招标或小额采购可采用“最低评标价法”；

合同主要条款：明确双方权利义务、付款方式、违约责任、质保期等核心条款；

投标文件格式：提供投标函、法定代表人身份证明、资质文件、技术方案、报价清单等标准化模板。

采购文件编制完成后，需法务部、财务部、需求部门联合审核，经采购负责人*签字确认后发布。

（四）招标公告发布与潜在供应商邀请阶段

发布公告：公开招标项目需在“中国采购网”“公共资源交易平台”或公司官网发布招标公告，公告期不得少于5个工作日（公告内容应包含项目名称、采购需求、投标人资格要求、获取招标文件的时间地点等）。

邀请供应商：邀请招标项目需向3家及以上合格供应商发出《投标邀请书》，邀请函需加盖采购单位公章。

答疑与澄清：潜在供应商对采购文件有疑问的，应在投标截止3日前以书面形式提出，采购部门应在2日内统一答复（答复内容需书面通知所有投标人）。

（五）投标文件接收与开标阶段

接收投标文件：在投标截止时间前，供应商将投标文件密封提交至指定地点，采购部门核对供应商身份及文件密封情况，出具《投标文件接收回执》。

开标前准备：成立开标小组（由采购部门、需求部门、财务部、法务部人员组成，人数为3人以上单数），检查开标场所设备（如电子开标系统、录音录像设备），准备开标记录表、签到表等。

开标程序：

宣布开标纪律、投标人名单及投标文件递交时间；

检查投标文件密封情况（密封不符合要求的文件作为无效投标处理）；

启封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、工期/服务期等关键内容；

投标人确认开标结果，签字确认《开标记录表》。

（六）评标与定标阶段

组建评标委员会：依法从公司评标专家库或外部专家库中随机抽取专家（专家人数不得少于总人数的2/3，需求部门人员不得超过1/3），与采购部门人员共同组成评标委员会。

评标流程：

初步评审：检查投标文件是否实质性响应采购需求（如资格资质、技术参数、投标保证金等），不符合条件的作为无效投标；

详细评审：评标委员会按评标办法对有效投标文件进行打分（如综合评分法需分别评审价格、技术、商务、信誉等指标），填写《评标打分表》；

撰写评标报告：汇总评审结果，推荐1-3名中标候选人，注明排序及推荐理由。

定标审批：采购部门将评标报告、中标候选人名单报采购决策委员会（由公司高层及相关部