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城市道路建设质量监督方案

一、总则

（一）目的与依据

为全面提升城市道路建设工程质量，保障人民群众出行安全与城市基础设施的长效运营，依据国家及地方相关法律法规、技术标准与规范，结合本市城市道路建设实际情况，制定本方案。本方案旨在明确质量监督职责、规范监督行为、强化过程管控，确保城市道路工程建设质量符合设计要求和使用功能。

（二）适用范围

本方案适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的城市道路工程（含附属桥梁、隧道、排水、交通安全设施等）的质量监督管理活动。参与城市道路工程建设的勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查等单位的质量行为及工程实体质量，均纳入本方案监督范畴。

（三）基本原则

1.政府主导，分级负责：坚持以政府监管为核心，明确各级建设行政主管部门及质量监督机构的职责分工，落实质量监督责任。

2.依法依规，客观公正：严格按照法律法规和技术标准开展监督工作，确保监督过程与结果的客观性、公正性和权威性。

3.预防为主，过程控制：突出事前预防和事中控制，将质量监督贯穿于工程建设的全过程，及时发现并消除质量隐患。

4.突出重点，强化责任：针对工程关键部位、关键工序和主要环节实施重点监督，督促参建各方主体落实质量终身责任制。

5.科技引领，提升效能：积极运用信息化、智能化等先进技术手段，提高质量监督的精准性和工作效能。

二、组织机构与职责

（一）监督主体

市建设行政主管部门是本市城市道路建设工程质量监督的主管部门，负责统筹协调全市范围内的质量监督工作。其所属的工程质量监督机构（以下简称“市质监机构”）具体实施对市级重点城市道路工程及跨区域城市道路工程的质量监督。各区（县）建设行政主管部门及其所属的工程质量监督机构（以下简称“区（县）质监机构”）负责本行政区域内除市级监督范围外的城市道路工程质量监督工作。

（二）主要职责

1.市建设行政主管部门职责：

*贯彻执行国家和地方有关工程质量的法律法规和政策；

*制定本市城市道路工程质量监督管理制度和工作细则；

*指导、协调和监督市质监机构及区（县）建设行政主管部门的质量监督工作；

*组织或参与本市重大城市道路工程质量事故的调查处理。

2.市、区（县）质监机构职责：

*受理城市道路工程质量监督注册申请；

*制定工程质量监督工作计划并组织实施；

*对参建各方主体的质量行为进行监督检查；

*对工程实体质量进行监督抽检，重点检查涉及结构安全和使用功能的关键部位与环节；

*对工程质量检测机构的检测行为和检测结果进行监督；

*监督工程竣工验收的组织形式、程序及内容；

*参与工程质量事故的调查处理，督促责任单位落实整改；

*建立工程质量监督档案，并按规定报送相关信息；

*对违反工程质量法律法规和强制性标准的行为，依法依规进行调查取证和处理或上报。

三、监督范围与内容

（一）监督范围

城市道路工程从项目立项批复后的勘察设计阶段开始，直至工程竣工验收备案的全过程，均属于质量监督范围。

（二）监督内容

1.勘察设计质量监督：

*勘察设计单位资质及从业人员资格是否符合规定；

*勘察设计文件是否符合法律法规、强制性标准及合同要求，是否经过施工图审查机构审查合格；

*勘察设计单位是否履行现场服务职责，对施工中出现的设计问题是否及时进行处理。

2.施工准备阶段质量监督：

*施工、监理单位资质及项目经理、总监理工程师等主要管理人员资格是否符合规定，人员是否到位履职；

*施工组织设计、监理规划及专项施工方案是否编制、审批并落实；

*工程原材料、半成品、构配件的进场验收、检验检测及台账管理情况；

*施工机械设备是否满足工程施工要求。

3.施工过程质量监督：

*质量行为监督：检查参建各方是否严格执行工程建设程序，是否落实质量责任制，质量保证体系是否健全有效。

*实体质量监督：重点监督检查路基工程、路面工程、桥涵工程、排水工程、交通安全设施、绿化及环境保护设施等的施工质量。包括：

*原材料、半成品、构配件的质量控制情况；

*施工工序、工艺的规范性及关键工序的质量控制措施落实情况；

*隐蔽工程的检查验收程序及记录情况；

*工程质量检验评定情况，主要功能项目的检测结果是否符合设计及规范要求。

*检测行为监督：检查工程质量检测机构是否具备相应资质，检测程序是否规范，检测数据是否真实准确，检测报告是否规范完整。

4.竣工验收质量监督：

*监督竣工验收的组织形式、验收程序是否符合规定；

*审查竣工验收所需的工程技术资料是否齐全、真实、有效；

*对工程实体质量及使用功能进行抽查复核；

*监督建设单位组织的竣工预验