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在XX县“百千万工程”指挥部县域经济专班会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开“百千万工程”指挥部县域经济专班会议，主要任务是深入学习贯彻市委、市政府关于推进新型城镇化建设的系列决策部署，专题研究我县在这一重大战略机遇期所面临的形势与挑战，精准部署下一阶段的重点工作。刚才，县发改局、统计局、教育局和XX公司分别就加快推动新型城镇化建设的总体情况、省级试点项目的进展、全县常住人口城镇化率的现状分析以及下一步的工作举措作了详尽的汇报，提出了许多有见地、有深度的意见和建议。这些汇报准备充分，问题找得准，思路也清晰，为我们接下来的讨论和决策提供了坚实基础。我听了以后，很受启发，也完全赞同。

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，是“百千万工程”的题中之义，是推动县域经济高质量发展的核心引擎，更是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。这不仅是一个经济问题，更是一个关乎发展全局、关乎民生福祉的重大政治任务。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，奋力书写我县新型城镇化建设的崭新篇章。下面，我讲三点意见。

一、提高站位，统一思想，深刻认识推进新型城镇化建设的时代内涵与战略意义

当前，我县正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。加快推进新型城镇化建设，不是简单的城市规模扩张和物理空间拓展，而是一场涉及经济结构、社会结构、城乡关系和人民生活方式的全方位、深层次变革。我们必须深刻领会其核心要义，准确把握其战略价值。

第一，推进新型城镇化是破解发展不平衡不充分问题的关键一招。长期以来，城乡二元结构是我县发展的一个突出短板。一方面，县城和中心镇的集聚辐射能力不强，产业支撑薄弱，公共服务供给不足；另一方面，农村地区“空心化”现象依然存在，优质资源要素难以有效留存。推进新型城镇化，就是要以县城为核心、中心镇为节点，构建优势互补、协调联动的新型城乡关系。通过强化县城的综合服务功能和产业承载能力，使其成为吸纳农业转移人口、辐射带动乡村振兴的战略支点，从而逐步打破城乡壁垒，促进生产要素在城乡之间双向自由流动和优化配置，为实现共同富裕奠定坚实基础。

第二，推进新型城镇化是培育县域经济新增长极的必由之路。县域经济的活力和竞争力，很大程度上取决于城镇化的质量和水平。一个功能完善、产业兴旺、环境优美、宜居宜业的县城，本身就是最宝贵的营商环境和最强大的发展磁场。通过新型城镇化建设，我们可以集约利用土地、能源等宝贵资源，为重大产业项目落地提供空间保障；可以集聚创新人才、技术、资本等高端要素，催生新产业、新业态、新模式；可以激发巨大的内需潜力，拉动投资和消费，形成稳定而持久的经济增长动力。可以说，抓住了新型城镇化，就抓住了县域经济高质量发展的“牛鼻子”。

第三，推进新型城镇化是打造“产城人”深度融合发展示范的根本要求。我们追求的城镇化，是以人为核心的城镇化。“产、城、人”三者是一个有机统一的整体：产业是根基，为城市发展提供动力，为人民安居乐业提供保障；城市是载体，为产业发展提供空间，为人民生活提供舞台；人民是主体，是产业发展的参与者和城市建设的受益者。我们必须彻底摒弃“重物轻人”“重城轻产”的旧有观念，始终坚持以人民为中心的发展思想，致力于打造一个生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的现代化县城。我们的目标，是让每一位生活在这片土地上的人民群众，都能享受到更高质量的就业、更优质的教育、更可靠的医疗、更完善的社会保障，让城市因人而兴，人民因城而荣。

二、聚焦重点，系统谋划，全力谱写“产城人”深度融合的发展新篇章

推动新型城镇化是一项复杂的系统工程，必须坚持系统观念，统筹兼顾，突出重点，精准发力。我们要紧紧围绕“产城人”融合发展这一主线，一体推进特色产业集聚、城镇承载能力提升和公共服务水平提高，确保各项工作协同并进、取得实效。

（一）以产业为基，筑牢县域经济的“压舱石”。没有产业支撑的城镇化是“空中楼阁”。必须把产业发展摆在更加突出的位置，以产兴城、以产聚人。一是要做强特色产业集群。要将XX经济走廊的特色产业创新发展作为我们城市发展的重中之重，集中资源、集成政策，全力支持这条走廊沿线的XX镇、XX镇、XX镇等典型镇加快发展。要立足我县的资源禀赋和产业基础，对现有传统产业进行技术改造和模式创新，推动其向价值链高端攀升。同时，要积极布局战略性新兴产业和未来产业，大力发展数字经济、绿色经济和文旅康养产业，形成多点支撑、多业并举的现代化产业体系。二是要优化产业空间布局。要科学规划产业园区，完善园区基础设施和配套服务，引导关联企业、上下游企业向园区集中，打造若干个主业突出、特色鲜明、竞争力强的产业集落。要坚决淘汰落后产能，严