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水利工程移民安置后评价技术导则（基于SL/T716—2025标准）

一、总则

（一）适用范围

本导则适用于大中型水利水电工程移民安置工作完成后的综合性后评价，涵盖农村移民安置、城（集）镇迁建、企事业单位处理、专项设施恢复等全领域，可作为工程竣工移民安置验收的核心技术依据。

（二）核心目标

验证移民安置规划的实施效果，评估与批复方案的符合性；

量化移民生产生活水平恢复程度，识别实施过程中的短板；

总结经验教训，为后续工程移民安置及后期扶持提供技术支撑。

（三）基本原则

客观性原则：以移民档案、资金台账、监测数据为核心依据，避免主观判断；

全流程覆盖原则：兼顾安置实施过程与后期效果，形成“规划-实施-成效”闭环评价；

以人为本原则：将移民满意度、收入恢复率等民生指标作为核心评价维度；

动态跟踪原则：建立后评价长效机制，对移民安置效果进行1-3年跟踪评估。

二、后评价核心内容与指标体系

（一）移民安置实施情况评价（权重40%）

1.实施进度评价

指标名称

评价标准

数据来源

搬迁完成率

≥98%为合格，100%为优秀

县级移民实施机构搬迁台账

工程竣工及时率

按规划节点完成率≥95%

项目法人进度报告

问题整改响应时间

一般问题≤7天，重大问题≤15天

监督评估日志

2.工程质量评价

住宅工程：结构安全合格率100%，配套设施完备率≥95%；

专项设施：道路、供水、供电等恢复原功能或提升标准；

防护工程：防洪、边坡防护等满足设计防洪标准。

3.资金管理评价

拨付及时性：中央及省级补助资金到位延迟≤30天；

使用合规性：无截留、挪用等违规情况，凭证完整率100%；

投资控制：实际支出与概算偏差≤±5%。

4.档案管理评价

档案完整性：移民户财产登记、补偿协议等资料归档率100%；

档案规范性：分类编码符合《水利工程移民档案管理办法》；

档案可追溯性：关键数据查询响应时间≤24小时。

（二）生产生活水平恢复评价（权重50%）

1.生产条件恢复

耕地保障率：农村移民人均耕地面积不低于安置前0.8倍；

产业支撑度：特色产业覆盖率≥60%，集体经济收入恢复率≥80%；

就业就业率：劳动年龄移民就业率≥75%，较安置前提升≥5个百分点。

2.生活条件恢复

指标类别

具体要求

评价方法

居住条件

人均住房面积≥25㎡，配套厨房、卫生间

实地勘测+台账核查

公共服务

学校、卫生院等设施覆盖半径≤3km

空间距离测算

基础设施

自来水入户率100%，供电可靠率≥99%

问卷调查+数据统计

3.经济收入恢复

收入恢复率：移民户均年收入≥安置前水平的90%为合格，≥100%为优秀；

收入结构优化：非农业收入占比提升≥10个百分点；

贫困发生率：低于安置区平均水平2个百分点以上。

4.移民满意度评价

采用分层抽样调查，样本量不低于移民总户数的5%，核心指标包括：

安置政策知晓率≥90%；

补偿公平满意度≥85%；

整体生活改善认可度≥80%。

（三）可持续性评价（权重10%）

政策衔接：后期扶持政策落实到位，补助资金发放及时率100%；

社区融合：移民与原住民矛盾发生率≤1%；

生态影响：安置区水土流失治理率≥90%，环境质量达标。

三、后评价实施流程

（一）准备阶段（1-2个月）

成立评价工作组：由移民管理机构、第三方机构、专家组成，其中专家占比≥30%；

收集基础资料：包括移民安置规划、实施报告、资金台账、监测数据等23类核心资料；

制定实施方案：明确评价范围、指标权重、调查方法及时间节点，报验收主持单位备案。

（二）调查与分析阶段（2-3个月）

实地核查：

工程类：随机抽查30%的安置点住宅、专项设施质量；

农户类：入户调查移民收入、生活条件等核心数据；

数据核验：

交叉验证：对比移民台账、资金凭证与实际情况；

第三方审计：重点核查资金使用合规性；

综合分析：

采用层次分析法（AHP）计算各指标得分；

对比安置前后数据，识别偏差原因。

（三）报告编制阶段（1个月）

报告框架：包括概述、实施评价、效果评价、问题识别、建议措施5个核心部分；

结论分级：

优秀（≥90分）：全面达到规划目标，可持续性强；

合格（70-89分）：基本达到目标，需完善个别措施；

不合格（70分）：未达到核心目标，需限期整改；

报送流程：经评价单位审核后，报省级移民管理机构及水利部备案。

（四）整改与跟踪阶段（6-12个月）

问题整改：对评价发现的问题建立台账，明确责任单位及整改期限；

跟踪监测：对整改措施落实情况进行季度监测；

效果复核：整改完成后开展专项复核，形成复核报告。

四、成果要求与应用

（一）核心成果

移民安置后评价总报告（含数据附录、调查底稿）；