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劳务分包合同管理方案

一、总则

（一）目的与依据

为规范劳务分包合同管理，防范合同履行风险，保障发包方与劳务分包单位合法权益，提高工程项目管理效率，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》及公司《劳务分包管理办法》等法律法规和内部管理制度，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于公司所属各部门、项目部及与公司建立劳务分包关系的所有劳务分包单位。涵盖劳务分包合同的谈判、起草、评审、签订、履行、变更、终止、归档等全生命周期管理活动，包括但不限于建筑工程、市政工程、装饰装修工程等各类项目的劳务分包合同。

（三）基本原则

1.合法合规原则：合同内容必须符合法律法规及行业规范，严禁签订“阴阳合同”“违法分包”等无效合同。

2.风险可控原则：建立合同风险识别、评估及防控机制，确保合同条款权责清晰、风险分担合理。

3.权责对等原则：明确发包方与劳务分包单位的权利义务，保障双方平等地位，避免显失公平条款。

4.全程管理原则：将合同管理贯穿于项目立项、招投标、施工、验收、结算各环节，实现动态跟踪与闭环管理。

二、合同签订管理

（一）前期准备

1.合同策划

项目部需在工程招标前完成劳务分包策划，明确分包范围、工作内容及技术标准。策划方案需经工程管理部审核，确保符合项目总体进度与质量要求。分包范围划分应避免工序交叉责任不清，重点明确安全文明施工、材料管理、工期延误等关键条款。

2.资格预审

建立劳务分包单位资源库，对潜在合作方实施动态管理。预审内容包含：

（1）营业执照、资质证书、安全生产许可证等证照有效性核查；

（2）近三年同类工程业绩证明，重点核查项目规模与履约评价；

（3）财务状况评估，要求提供银行资信证明及资产负债表；

（4）劳务人员持证情况，特种作业人员证书需备案存档。

3.合同文本编制

采用公司标准化合同模板，结合项目特性定制补充条款。文本需明确：

（1）工作范围清单，附详细施工图纸及技术规范；

（2）计量计价方式，采用综合单价或总价包干模式；

（3）付款节点与比例，与工程进度款同步支付；

（4）违约责任条款，设置质量缺陷修复、工期延误等量化赔偿标准。

（二）合同评审

1.内部评审流程

（1）技术评审：由工程管理部确认施工方案可行性，重点审核技术交底与验收标准；

（2）商务评审：成本控制部复核单价合理性，确保符合项目预算指标；

（3）法务评审：法律事务部审查条款合法性，重点规避“以包代管”风险；

（4）财务评审：财务部确认支付条款与资金计划匹配性。

2.外部协调机制

（1）邀请劳务分包单位参与技术交底会，确认施工界面划分；

（2）对存在争议的条款，组织召开专题协商会议，形成会议纪要；

（3）重大分歧需上报公司分管领导审批，必要时引入第三方咨询机构。

3.评审文件管理

所有评审记录需编号归档，包含：评审意见表、会议纪要、修订版合同文本。评审完成后出具《合同评审报告》，明确通过、修改或否决结论。

（三）签署与归档

1.签署授权管理

（1）授权委托书需明确签署人、权限范围及有效期；

（2）劳务分包单位法定代表人签署时，需核对身份证原件；

（3）项目部授权签字人需为项目经理或其书面委托人。

2.合同生效条件

（1）双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章；

（2）合同签订日期不得晚于开工前7日；

（3）特殊项目需经公司总经理审批后生效。

3.文件归档规范

（1）正本合同一式四份：项目部、劳务分包单位、公司档案室、财务部各执一份；

（2）电子档案需扫描上传至合同管理系统，保留PDF与可编辑版本；

（3）附件资料包括：资质文件、评审报告、补充协议等，与合同合并装订。

（四）风险防控

1.合同备案管理

签订后10日内向项目所在地建设行政主管部门备案，获取备案回执。政府投资项目需额外录入政府监管平台。

2.保证金管理

（1）履约保证金比例不低于合同金额的5%，采用银行保函形式；

（2）质量保证金按3%预留，缺陷责任期满后无息返还；

（3）保证金支付凭证需同步归档，建立台账动态跟踪。

3.印章使用管控

合同专用章由项目部专人保管，用印需填写《印章使用申请表》，经项目经理审批后登记备案。严禁在空白合同上加盖印章。

（五）特殊条款处理

1.分包工程转包禁止

合同中明确禁止转包、违法分包条款，约定发现转包行为时发包方有权单方解除合同并扣罚履约保证金。

2.劳务人员权益保障

（1）要求劳务分包单位每月提交工资发放表，附农民工签字记录；

（2）设立农民工工资专用账户，由发包方监督资金流向；

（3）发生欠薪事件时，发包方有权直接代付并追偿。

3.不可抗力处理

（1）明确自然灾害等不可抗力情形的认定标准；

（2）约定工期顺延条件及费用分担原则；

（3）要求劳务分包单位购买工程一切险及第三方责任