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易制毒化学品考核奖惩制度

第一章总则

为规范易制毒化学品的管理，强化相关单位及人员的责任意识，确保易制毒化学品在生产、经营、购买、运输、储存和使用等环节的安全可控，防止流入非法渠道，依据国家有关法律法规及行业管理要求，结合实际情况，特制定本制度。

本制度适用于涉及易制毒化学品生产、经营、购买、运输、储存、使用等活动的单位（以下统称“相关单位”）及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

考核奖惩工作坚持实事求是、客观公正、权责一致、奖惩分明的原则，以促进易制毒化学品管理水平的持续提升。

第二章考核内容与标准

第一条组织领导与责任体系

考核相关单位是否建立健全易制毒化学品管理领导小组，明确主要负责人、分管负责人及具体管理人员的职责；是否将易制毒化学品管理纳入单位重要议事日程和年度工作计划；是否定期召开专题会议研究解决管理中存在的问题。

第二条制度建设与执行

考核相关单位是否根据国家法律法规，结合自身实际，制定完善的易制毒化学品购买、储存、使用、出入库登记、安全保卫、废弃处置等内部管理制度；制度是否得到有效执行，记录是否完整规范。

第三条购销管理

考核相关单位购买易制毒化学品是否持有有效的购买凭证或备案证明，是否从有合法经营资质的单位购进；销售易制毒化学品是否严格核查购买方资质，是否如实记录销售情况；是否按规定报送购销信息。

第四条仓储管理

考核相关单位是否设置符合安全要求的专用仓库或储存设施，是否有明显的安全警示标识；易制毒化学品的储存是否符合防火、防爆、防潮、防盗等要求；出入库是否有严格的审批和登记手续，账物是否相符。

第五条运输管理

考核相关单位运输易制毒化学品是否委托有资质的运输企业，是否持有有效的运输凭证；运输过程是否遵守有关安全规定，是否采取必要的安全防护措施。

第六条使用管理

考核相关单位在使用环节是否建立严格的领用、消耗、回收登记制度；是否按规定用途使用，是否存在转借、转让、赠送等违规行为；对废弃易制毒化学品及含有易制毒化学品的废弃物是否按规定进行处置。

第七条安全防范与应急处置

考核相关单位是否配备必要的安全防范设施和器材；是否制定突发事件应急预案并组织演练；发生丢失、被盗、被抢或其他突发事件时，是否能按规定及时报告并有效处置。

第八条人员教育与培训

考核相关单位是否定期对管理人员、从业人员进行易制毒化学品法律法规、安全知识和操作技能的培训；相关人员是否熟悉本单位管理制度和应急处置程序。

第三章考核方式与程序

第九条考核周期

考核工作一般每年进行一次，也可根据工作需要组织专项考核或不定期抽查。

第十条考核组织

由单位易制毒化学品管理领导小组牵头，相关职能部门参与组成考核工作组，具体负责考核的组织实施。

第十一条考核方法

考核采取听汇报、查资料、现场检查、座谈询问等相结合的方式进行。考核工作组应客观记录考核情况，形成书面考核意见。

第十二条考核等级

考核结果一般分为优秀、合格、不合格三个等级。具体评定标准由考核工作组根据本制度第二章内容及年度管理重点另行制定细则。

第四章奖惩措施

第十三条奖励

对考核结果为优秀的单位或在易制毒化学品管理工作中做出突出贡献、有效避免重大事故发生的单位和个人，给予以下奖励：

（一）通报表扬；

（二）授予“易制毒化学品管理先进单位/个人”等荣誉称号；

（三）给予适当的物质奖励；

（四）对相关人员在评优评先、职务晋升等方面予以优先考虑。

第十四条惩处

对考核不合格的单位，或在管理工作中存在下列情形之一的，视情节轻重予以相应处理：

（一）限期整改：对存在一般管理漏洞或轻微违规行为，未造成不良后果的，责令限期整改，并约谈相关负责人。

（二）通报批评：对整改不力、多次出现违规行为或管理混乱的单位，予以内部通报批评，并取消当年评优资格。

（三）经济处罚：对因管理失职导致发生违规事件，造成一定影响或损失的，可对相关责任单位及责任人给予相应的经济处罚。

（四）行政处分：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据情节轻重，依照有关规定给予警告、记过、降职、撤职等行政处分。

（五）法律责任：对违反国家法律法规，导致易制毒化学品流入非法渠道，或发生重大安全事故，构成违法犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十五条责任追究

对于在考核工作中弄虚作假、瞒报漏报的单位和个人，一经查实，将从严从重处理。

第五章附则

第十六条本制度由单位易制毒化学品管理领导小组负责解释。

第十七条各相关单位可依据本制度，结合自身实际情况制定具体的实施细则。

第十八条本制度自发布之日起施行。以往有关规定与本制度不一致的，以本制度为准。