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2025年福建省公务员考试申论试题及答案省考申论试题解析

给定资料

资料1：2024年12月，福建省政府印发《闽江流域生态保护与高质量发展规划（2025-2030年）》（以下简称《规划》）。《规划》明确提出“坚持生态优先、绿色发展，以水生态保护为核心，统筹推进治山、治水、治城，推动生态优势向经济优势转化”的总体思路，要求沿江9市（区）建立跨区域协同机制，严禁高污染、高耗水项目落地，同时探索生态产品价值实现路径，力争到2030年流域内生态产业产值占比提升至35%以上。

资料2：闽江上游南平市延平区某镇曾是传统养猪大镇，生猪存栏量超10万头，养殖废水直排导致河道黑臭、鱼虾绝迹。2023年，当地启动“退养还滩”工程，关闭拆除违规养殖场237家，补偿养殖户1.2亿元，同步推进河道清淤、生态护岸建设。但部分养殖户转型困难，有的选择外出务工，有的尝试种植高山蔬菜却因缺乏技术和销售渠道亏损。2024年，镇政府引入生态旅游企业，依托修复后的河道打造“湿地观鸟+农耕体验”项目，带动周边5个村发展民宿、农家乐，年接待游客12万人次，村民人均增收8000元，但仍有30%的原养殖户未参与项目，认为“分红太少，不如打工”。

资料3：闽江下游福州市长乐区某经济开发区曾聚集32家纺织印染企业，占全区工业产值的40%，但因污水集中处理设施滞后，2022年被生态环境部列为“黄牌警示区域”。2023年，开发区管委会联合环保部门开展专项整治：一方面强制淘汰15家工艺落后、治污不达标企业，另一方面推动17家企业投入2.8亿元升级设备，引入中水回用系统（废水循环利用率从35%提升至70%），并与高校合作研发环保染料。2024年，开发区工业产值同比增长18%，单位产值水耗下降25%，还吸引了2家绿色纺织新材料企业入驻。但部分企业反映，环保设备贷款贴息政策覆盖面窄，中小微企业融资压力大；周边社区居民则提出，园区虽然治污达标，但夜间生产噪音仍影响生活，希望增加隔音设施。

资料4：2024年11月，在“闽江生态与发展”论坛上，生态经济学家王教授指出：“生态保护与经济发展不是非此即彼的矛盾，关键是要构建‘桥接机制’——通过制度设计、技术创新和市场手段，将生态产品的生态价值、文化价值转化为经济价值。”他以三明市为例：当地依托森林覆盖率78.7%的优势，建立全国首个林业碳票制度，将毛竹林固碳量转化为可交易的碳汇产品，2024年已完成碳票交易12.3万吨，带动林农增收2100万元；同时开发“森林步道+森林康养”复合业态，吸引城市客群，形成“碳汇交易+生态旅游”双轮驱动模式。王教授强调：“桥接机制的核心是让保护者受益、利用者付费，避免‘守着绿水青山受穷’的困境。”

资料5：福建省生态环境厅2024年调研显示，闽江流域85%的县（区）完成了河道清淤、岸线修复等基础治理工程，但仅有32%的县（区）建立了生态产品价值核算体系，15%的乡镇仍将主要精力放在争取生态补偿资金上，对“如何把生态资源变成‘钱袋子’”缺乏系统谋划。某县农业农村局干部坦言：“我们有优质的富硒土壤，但不知道怎么认证‘富硒农产品’品牌；有保存完好的古村落，但缺乏资金修缮，只能任其荒废。”此外，跨区域生态补偿机制尚未完全落地，上游某市为保护水源限制工业发展，下游某市受益于优质水源却未足额支付补偿，导致“上游保护、下游受益”的权责失衡问题突出。

作答要求

（一）根据给定资料1-3，概括闽江流域在生态保护与经济发展协同推进中存在的主要问题。（20分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

（二）结合给定资料4，分析“生态优势向经济优势转化需要构建‘桥接机制’”的内涵。（25分）

要求：分析深入，逻辑清晰；不超过350字。

（三）针对给定资料5中反映的“部分沿江乡镇存在‘重治理轻转化’倾向”问题，提出解决建议。（30分）

要求：建议合理、可行，针对性强；不超过400字。

（四）结合给定资料，以“生态与发展的辩证之‘桥’”为题，写一篇议论文。（75分）

要求：观点明确，论证充分，结构严谨；1000字左右。

参考答案及解析

（一）主要问题概括

闽江流域生态保护与经济发展协同推进中存在四方面问题：一是产业转型难，部分传统养殖户缺乏技术、销售渠道，转型后收益低；二是政策支持不足，环保设备贷款贴息覆盖面窄，中小微企业融资压力大；三是民生诉求未满足，园区治污达标但噪音问题仍影响居民生活；四是参与度不均衡，生态项目带动效果有限，部分原养殖户未受益；五是跨区域协同弱，上下游生态补偿机制未完全落地，权责失衡。（248字）

解析：本题需从资料1-3中提取问题。资料2提到养殖户转型困难、项目参与度低；资料3指出企业融资难、居民噪音诉求；结合资料1“跨区域协同机制”要求，补