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防溺水报告制度

一、防溺水报告制度的核心价值与基本原则

防溺水报告制度并非孤立存在的文件，而是整个防溺水工作体系中的“神经中枢”。其核心价值在于确保溺水相关信息能够在第一时间被捕捉、传递和处理，为快速决策和有效救援赢得宝贵时间。它能够帮助管理部门准确掌握辖区内溺水风险动态、事故发生态势，为后续的风险评估、资源调配、政策调整提供数据支撑。

构建防溺水报告制度，应遵循以下基本原则：

1.生命至上，安全第一：任何时候都将人的生命安全放在首位，报告流程的设计必须以最快速度、最大限度保障生命安全为出发点。

2.预防为主，关口前移：报告不仅针对已发生的溺水事件，更要包括各类安全隐患、风险苗头，以便及早介入，防患于未然。

3.及时准确，客观详实：报告信息必须迅速传递，内容必须真实、准确、完整，避免因信息滞后或失真导致决策失误。

4.分级负责，层层落实：明确各级组织和个人在报告工作中的职责与义务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

5.规范有序，权责清晰：建立标准化的报告流程、内容和渠道，明确报告人的权利与责任，确保报告工作规范高效。

二、防溺水报告制度的核心内容

一个完善的防溺水报告制度，应包含报告情形、报告时限、报告内容、报告程序及责任主体等关键要素。

（一）报告情形与分级

明确界定需要报告的具体情形，是启动报告程序的前提。通常应包括：

1.险情报告：发现有人溺水、失联、被困于危险水域；或发现明显的溺水安全隐患，如无警示标识的深水区、破损的防护设施、聚集的野泳人群等。

2.事件报告：发生溺水伤亡事件；或虽未造成伤亡，但性质较为严重的涉水安全事件。

对于报告情形，可根据事件的紧急程度和严重程度进行分级，以便采取相应级别的响应措施。例如，将人员溺水、失联等直接威胁生命安全的情况列为一级紧急报告；将重大安全隐患列为二级重要报告。

（二）报告时限

“时间就是生命”，报告时限必须严格明确：

1.即时报告：对于发现人员溺水、失联等紧急情况，目击者或知情者应立即向附近的救援力量（如救生员、巡查人员）、现场负责人或拨打紧急求助电话报告。相关单位在接到此类报告后，应立即向上级主管部门和相关应急指挥机构报告。

2.及时报告：对于发现的重大安全隐患或一般性涉水安全事件，应在发现后尽快（如1-2小时内）向直接管理单位或属地主管部门报告。

（三）报告内容

报告内容应力求要素齐全、简明扼要、准确无误，通常应包括：

1.事件/险情发生时间、具体地点：精确到分钟和具体位置，如“XX河XX桥段下游XX米处”。

2.事件/险情概况：清晰描述事件性质（如溺水、失联、安全隐患）、涉及人数、人员基本特征（如年龄、性别、衣着）、当前状况（如是否可见、有无挣扎迹象、隐患具体表现）。

3.已采取措施：报告人或现场已采取的自救互救措施、警示措施、救援行动等。

4.报告人信息：姓名、联系方式，以便后续核实与联络。

5.其他需要说明的情况：如现场天气、水流状况等可能影响救援的因素。

（四）报告程序与途径

建立清晰、便捷的报告程序和多元化的报告途径，确保信息畅通无阻：

1.内部报告程序：明确单位内部从基层发现人到单位负责人的报告路径和责任分工。例如，景区安全员发现险情，立即报告景区管理处值班领导，值班领导核实后立即启动应急预案并上报上级主管部门。

2.外部报告途径：

*紧急求助电话：统一的紧急救援电话是公众最熟悉的报告途径，应确保其畅通有效，并与相关应急指挥系统联动。

*主管部门联系电话：公布属地教育、水利、文旅、应急管理等部门的值班电话，方便特定单位和人员进行专项报告。

*线上报告平台：有条件的地区或单位可开发微信小程序、APP等线上报告平台，支持图文、视频等多媒体信息上报，提高报告效率和信息丰富度。

3.跨部门信息通报：建立健全部门间的信息共享与通报机制。例如，教育部门接到学生溺水报告后，应及时通报应急管理、公安、卫健等部门；水利部门发现河道危险隐患，应通报属地政府及相关涉事单位。

三、应急响应与处置衔接

报告制度并非孤立存在，其效能的发挥依赖于与应急响应和处置机制的紧密衔接。

1.快速响应：接收报告的单位或部门，在接到报告后，必须立即对信息进行初步研判，根据事件性质和级别，按照预案规定启动相应级别的应急响应。

2.协同联动：报告信息应及时传递给相关救援力量（如消防救援、公安、医疗急救）和职能部门，确保各方力量迅速到位，协同开展救援、搜救、医疗救治、现场秩序维护等工作。

3.信息续报与终报：在事件处置过程中，应根据事态发展和救援进展，及时向上级和相关部门续报信息。事件处置完毕后，应提交包含事件经过、处置结果、原因分析、经验教训等内容的终报。

四、保障措施与监督问责

为确保防溺水报告制度落到