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【精品】咸阳市十五五节能减排综合性工作方案

一、总体要求

1.1工作目标

(1)咸阳市“十五五”期间节能减排工作目标旨在实现能源消耗总量和强度“双控”，推动经济社会高质量发展。具体目标包括：到2025年，全市能源消费总量控制在XX万吨标准煤以内，单位地区生产总值能耗比“十三五”末下降XX%，非化石能源消费占比达到XX%。为实现这一目标，咸阳市将重点推进产业结构调整，优化能源结构，推广节能技术应用，加强工业、建筑、交通等领域的节能减排工作。

(2)在产业结构调整方面，咸阳市将积极淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业。例如，通过实施关停并转一批高耗能、高污染企业，减少工业领域能源消耗。同时，加大政策扶持力度，鼓励企业研发和应用节能技术，提高生产效率。据统计，近年来，咸阳市已有XX家企业通过技术改造，实现了能耗降低XX%。

(3)在能源结构调整方面，咸阳市将大力发展清洁能源，提高非化石能源消费占比。具体措施包括：加快风能、太阳能等可再生能源项目建设，推进煤炭清洁高效利用，提高天然气等清洁能源在能源消费中的比重。以XX县为例，该县通过建设XX座光伏发电站，实现了XX万千瓦的清洁能源装机容量，为当地节能减排做出了积极贡献。此外，咸阳市还将加强能源管理，提高能源利用效率，确保能源消费总量和强度“双控”目标的实现。

1.2工作原则

(1)咸阳市“十五五”节能减排工作坚持绿色发展原则，以生态文明建设为引领，将节能减排与环境保护紧密结合。通过实施一系列政策措施，确保经济社会发展与资源环境承载能力相协调。例如，近年来，咸阳市累计投入XX亿元用于环保设施建设，有效改善了区域环境质量。

(2)工作中坚持市场机制与政府调控相结合的原则。通过完善市场体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府引导和监管，确保节能减排工作有序推进。以XX工业园区为例，通过实施差别化电价政策，引导企业主动淘汰落后产能，推动产业转型升级。

(3)坚持全民参与原则，广泛动员全社会共同参与节能减排工作。通过加强宣传教育，提高公众环保意识，引导公众践行绿色生活方式。例如，咸阳市开展“低碳生活，绿色出行”主题活动，鼓励市民使用公共交通工具、骑自行车或步行，减少私家车出行，有效降低了城市交通领域的碳排放。

1.3工作重点

(1)咸阳市“十五五”节能减排工作重点之一是加快产业结构调整，推动传统产业转型升级。具体措施包括：优先发展高新技术产业和战略性新兴产业，培育壮大节能环保、新能源、新材料等产业，力争到2025年，高新技术产业增加值占GDP比重达到XX%。同时，加大淘汰落后产能力度，确保工业领域节能减排取得显著成效。

(2)另一重点在于优化能源结构，提高能源利用效率。咸阳市将着力推进煤炭清洁高效利用，大力发展风能、太阳能等可再生能源，到2025年，非化石能源消费占比达到XX%。此外，推广节能技术和产品，加强能源管理体系建设，力争实现单位GDP能耗比“十三五”末降低XX%。

(3)加强建筑节能和交通节能减排也是工作重点。咸阳市将推广绿色建筑，提高建筑节能标准，力争到2025年，绿色建筑占新建建筑比例达到XX%。同时，大力发展公共交通，推广新能源汽车，加强交通基础设施建设，降低交通领域碳排放。通过这些措施，咸阳市将努力实现节能减排目标，为全国生态文明建设作出贡献。

二、产业结构调整

2.1优化产业结构

(1)咸阳市“十五五”期间，将着力优化产业结构，以实现经济高质量发展。首先，将重点扶持高新技术产业，特别是电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业，计划到2025年，高新技术产业增加值占GDP比重达到XX%，新增高新技术企业XX家。例如，XX生物科技公司通过技术创新，成功研发出节能环保型新材料，产品广泛应用于新能源领域。

(2)同时，咸阳市将加快淘汰落后产能，推动传统产业转型升级。通过政策引导和市场机制，预计到2025年，将淘汰XX万吨落后钢铁产能，关停XX家高耗能、高污染企业。以XX钢铁厂为例，该厂通过技术改造，实现了节能降耗，产品结构优化，成为行业转型升级的示范。

(3)此外，咸阳市还将培育壮大现代服务业，推动第三产业与第二产业协同发展。通过发展现代物流、金融、旅游等服务业，预计到2025年，第三产业增加值占GDP比重将达到XX%，增加就业岗位XX万个。例如，XX物流公司通过引入智能化管理系统，提高物流效率，降低了能耗，同时也带动了相关产业发展。

2.2发展绿色产业

(1)咸阳市“十五五”期间将大力发展绿色产业，以实现绿色低碳发展。计划到2025年，绿色产业产值达到XX亿元，占GDP比重达到XX%。具体措施包括：加快风能、太阳能等可再生能源的开发利用，预计新增装机容量将达到XX万千瓦。以XX光