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探讨应诉反倾销的会计举证问题

摘要：近几年来，我国越来越多地遭受到国外反倾销的困扰。在应诉的过程中，与之相关的会计举证问题贯穿于事前、事中、事后整个应诉过程。本文以反倾销应诉过程为主线，就此过程中相关的会计举证问题进行研究和探讨。

关键词：反倾销；应诉；会计举证

一、反倾销立案前的会计举证问题

面对日益增多的反倾销指控，要想在国际贸易中维护自身的合法权益，在反倾销应诉中作出充分的举证，就必须将有利于应诉的许多准备工作分解并融合到日常的会计管理工作当中，做好事前的预防与准备。

（一）规范的会计管理系统是做好反倾销应诉的基础

1.基于反倾销应诉目的的会计信息的组织与构建。在反倾销应诉的过程中需要提供许多全面、详细的资料，如经营的基本法规资料、产品销售资料及数据、产品财务成本资料等。因此，在日常的会计管理工作中一方面应将的重要文件和资料分类妥善保存；另一方面在设计日常核算账户时可以考虑进一步明确二级或者更细致的子科目，以便对出口产品的型号，尤其是技术相对低端、价格水平较低的易涉案型号按照销往国家的国别明细分类，为产品成本及销售信息能合理、及时地分离出来做好准备。

2.营建诚信文化，规范日常会计实务操作。日常的会计处理方法、过程、结果符合会计准则和其他会计规范的要求是反倾销应诉的基础，而有些管理者为了谋求短期利益授意会计人员进行一些不规范的操作，这种做法的危害非常巨大。因为一旦国外反倾销调查当局在核查过程中发现应诉提交的会计证据所依据的基本会计体系存在问题，就很难相信提交相关信息的真实性和可靠性。因此，管理者要有反倾销的危机感和预判能力，避免短视，提高会计人员的诚信程度，保证财务制度的严肃性和规范性。

（二）应事先进行客观的反倾销应诉自我评价

1.评价的会计处理是否符合会计准则。国外反倾销调查当局在核查、评估过程中会全面了解、核查调查期内业务的会计处理方法、处理过程和处理结果，并对照会计准则进行评估，二者是否相符是评估应诉是否具有市场经济地位的重要依据。

2.评价物流与会计处理过程及成本核算方法是否一致。在反倾销应诉中，成本是核查的重点，而核查成本计算、成本处理是否正确和公允，主要方法就是核查物流账目是否账实一致、是否与产品材料构成配比、是否与会计核算同步、原材料等的采购价格是否符合市场价值等。

3.评价会计记录的完整性和会计凭证、附件的有效性及合法性。在应诉过程中，要求会计记录能完整地记录业务事项的全过程，并且所附的会计凭据能充分证明经济业务的发生及处理情况。

4.评价的会计处理与相关法律遵守的情况。在反倾销核查中，核查方会重点从会计处理中寻找是否在法律的规范下进行经营，如与员工之间是否按《劳动法》要求处理，地方政府是否有超出法律范围的对的补助、扶持行为等。

（三）建立反倾销会计预警体系

应将应对反倾销调查前置，也就是在国外未对我国出口产品发起反倾销调查之前，制定并实施会计战略，最大限度地避免反倾销调查事件的发生。会计预警可从对内战略和对外战略两个角度考虑。

1.对内战略。（1）在制定出口规划时应了解出口产品的价格和成本，以避免触犯或尽量少触犯当地生产商的利益；（2）会计参与出口产品的定价决策，其基本原则是出口产品的价格不能低于其在国内市场的销售价格，在此前提下根据目标市场的价格状况，安排相关的生产和销售；（3）强化出口产品更为明细的核算，及时计量出口产品进入一国市场的速度和数量。

2.对外战略。（1）通过各种现代管理方法搜集和分析竞争对手的财务与非财务信息，并以此为依据推断其将来可能的行为与动作；（2）搜集各“替代国”的商品价格、计算数据、成本资料，包括生产规模和生产技术的相似性、获得原料途径的相似性、国内市场价格的合理性、替代国对国内产业的保护水平等；（3）收集各国特别是判例国的反倾销案例及我国应诉反倾销案例的资料和评论；（4）充分利用各种信息支持，将多种来源的信息汇总、加工、综合。信息在综合的过程中，各级政府要把建立健全国内反倾销应诉机制作为自己的职责并要形成国家反倾销数据库和案例库；行业协会要建立行业产品生产、消费及价格变化的预测分析系统，对可能发生的反倾销指控提供预警信息。

二、反倾销审核过程中的会计举证问题

（一）申请市场经济地位的会计举证

目前，一些国家和地区将我国视为“非市场经济国家”或“有条件的市场经济国家”，原则上将“替代国”制度适用于我国出口产品或经过苛刻的审查才能获得“市场经济国家”的地位和待遇。这种对我国采取的歧视性做法对相关行业的发展具有很大的负面影响。因此，在会计举证方面，首先，应建立一套符合市场经济地位要求的会计账簿体系；其次，国际化经营的应该按照国际会计准则和国际财务报告准则进行会