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《休闲农业与乡村旅游》

主讲：他淑君项目开发规划——休闲农业与乡村旅游项目规划设计流程详解

目录0102项目立项与调查阶段项目评价与规划阶段03项目实施与管理阶段04休闲农业项目土地流转与使用

01项目立项与调查阶段

在项目启动前，需邀请相关领域的学者和专家，对休闲农业与乡村旅游项目的可行性进行全面论证。综合分析当地的农业旅游资源条件、交通区位条件、居民的收入消费水平和市场需求等因素，判断是否有必要进行规划设计。以福田本草休闲农业产业园为例，该项目在立项前对当地的中草药资源、自然景观、交通条件等进行了全面分析，最终确定以中草药特色产业为核心，打造集观光、科普、休闲于一体的乡村旅游项目。（一）论证与立项

规划设计团队应涵盖生态学、农业、园林、土地规划利用、环境保护、地理、旅游经营管理等多领域的专家，并积极吸收当地社区公众参与，通过分工明确各自承担的任务和职责。（二）组织规划设计队伍

任务书和大纲应包括设计区的基本情况、所需技术资料和图件资料、专家系统、工作主要内容、时间安排以及经费预算等。（三）提出规划设计任务书和大纲

（四）资料收集与分析研究首先与农业、林业、园林、城建、环保、交通、通讯、旅游等相关部门沟通，获取所需资料。其次，收集和分析二手资料，如已有的旅游、生态、环境调查资料以及地方志等，从中挖掘有价值的信息。

实地调查研究完成资料收集与分析研究后，设计组必须到项目现场进行实地考察，重点关注具有较大开发价值的景区、景点的资源、环境及社会、文化、经济等状况，并进行记录、拍照和摄像。（五）实地调查研究

02项目评价与规划阶段

（一）旅游地“文脉”分析“文脉”是指旅游地的自然地理基础、历史文化系统、社会心理沉淀、经济发展水平的四维时空组合，是当地旅游发展的基础。在规划时，需认真把握“文脉”特色，既可顺应协调，也可突破创新。

在对资源进行调查的基础上，根据休闲农业市场的需求特色，着重评价资源的特质、价值与功能、规模等级、地域组合特点及环境的容量等，明确资源的吸引力及开发利用形式。（二）旅游资料及可持续性评价

应根据规划设计区域的自然风光特色、农业基础、风土人情等，对休闲农业园区进行性质定位，明确该区域的主要发展方向。成都“五朵金花”项目以花卉产业为载体，结合当地丰富的自然景观和民俗文化，确立了以花卉观光、农事体验、休闲度假为主要发展方向。（三）确立旅游地的性质和发展方向

根据市场导向与资源导向相结合的原则，在维持其生物、景观、物种多样性和资源利用的可持续性的前提下，确定休闲农业园区的功能地位和开发建设主题，构建整个休闲农业园区的旅游形象。（四）旅游形象的策划

总体规划设计方案应包括规划设计思路、空间总体布局、功能分区、环境容量、生物多样性及环境保护等内容。规划设计时，既要考虑总体空间布局的和谐统一与突出主题，也要考虑功能分区，避免旅游活动对资源和环境的破坏。（五）拟定总体规划设计方案

（六）各功能区的开发建设和项目设置规划设计要强化科技农业、生态农业、智慧农业，确保18亿亩耕地红线不被突破，从根本上解决中国粮食安全问题，而不会受国际粮食市场的左右和支配，从而把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。福田本草休闲农业产业园规划了“福乐·花田游憩体验区”“福业·本草田园互动区”“福源·养生度假区”等功能分区，每个分区都有明确的主题和功能。各功能区的规划设计既要与整个区域的旅游形象相协调，又要突出自身优势与特色，发挥各功能区的功能与作用。

分阶段实施项目及目标规划设计为满足休闲农业资源和环境保护需求、解决开发建设资金问题，同时延长旅游地的生命周期，需制定分阶段实施的项目及目标。（七）分阶段实施项目及目标规划设计

制定生态环境教育管理、有效的管理方式与技术、政策引导、经济调控等方面的可持续发展管理对策。（八）提出可持续发展管理对策

在规划设计中，可能会形成多种方案，应根据区际关系、内部关系、方案的可操作性、效益等方面进行对比，筛选出最佳方案。（九）形成规划设计文本及图件

03项目实施与管理阶段

项目实施与管理阶段02（二）资金筹集04（四）开辟多元投融资渠道01（一）规划设计文本及图件的修改与审定03（三）增加政府导向性投入05（五）建立休闲农业发展基金

04休闲农业项目土地

流转与使用

在项目实施过程中，需严格控制土地用途，避免农业用地被非法转为非农业用途。休闲农业项目土地流转与使用（一）严格控制休闲农业土地农转非的审批采取动员、启发、开导、典型示范等方式，鼓励当地农民积极参与休闲农业开发。在景区开发和配套工程的建设中，可采取“土地入股”“劳动入股”的方式，通过农民的土地和劳动投入转化为资金投入，在旅游业产生经济效益后，凭股份参加分红。（二）积极探索实现土地流转的途径

课程小结01休闲农业与乡村旅游项目