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2025年发改委社会组织管理改革方案

一、总体目标与原则

1.改革总体目标

(1)2025年，我国发改委社会组织管理改革将致力于构建一个高效、规范、开放的社会组织管理体系。通过深化改革，力争实现社会组织参与社会治理的能力显著提升，社会组织在服务国家战略、满足人民群众需求、推动社会进步等方面发挥更加重要的作用。具体目标包括：推动社会组织在登记注册、活动开展、资金使用等方面享受更加便利的条件，预计将实现社会组织登记数量增长20%以上，社会组织参与社会服务的覆盖率将达到70%。同时，通过优化社会组织治理结构，提高社会组织透明度和公信力，预计将提升社会组织整体治理水平，使社会组织成为社会信用体系的重要组成部分。

(2)改革将聚焦社会组织在脱贫攻坚、疫情防控、环境保护、社会公益等领域的积极作用。例如，在脱贫攻坚方面，将支持社会组织参与扶贫项目，预计到2025年，社会组织参与脱贫攻坚的项目数量将增加30%，带动贫困人口就业增收10万人以上。在疫情防控方面，将鼓励社会组织积极参与疫情监测、物资调配、心理援助等工作，预计将组织动员10万家社会组织参与疫情防控，为社会稳定和人民生活提供有力保障。在环境保护方面，将推动社会组织参与生态保护、绿色低碳等公益活动，预计到2025年，社会组织参与环保项目的数量将增长50%，有效提升生态环境质量。

(3)此外，改革还将着力推动社会组织在国际交流与合作中的积极作用。通过加强与国际社会组织合作，提升我国社会组织在国际舞台上的影响力和竞争力。预计到2025年，将有500家我国社会组织参与国际交流与合作项目，实现国际项目资金总额超过10亿元人民币。同时，改革还将推动社会组织在国际规则制定、国际标准认证等方面的参与，预计将使我国社会组织在国际事务中的话语权得到显著提升。通过这些举措，我国社会组织将更好地融入全球治理体系，为构建人类命运共同体贡献力量。

2.改革基本原则

(1)改革坚持党的领导，确保社会组织发展始终与国家发展战略相一致，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在政策制定、项目实施、监督管理等各个环节，始终坚持党的领导地位，确保社会组织沿着正确的政治方向前进。

(2)改革注重依法行政，强化法治思维，完善法律法规体系，确保社会组织管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。通过加强法治宣传教育，提高社会组织依法自治、依法办事的能力，营造公平、公正、透明的法治环境。

(3)改革倡导开放合作，积极融入全球治理体系，推动社会组织与国际组织、外国社会组织之间的交流与合作。通过搭建合作平台，促进资源共享、优势互补，提升我国社会组织在国际事务中的影响力和竞争力，为构建人类命运共同体贡献力量。同时，改革强调以人民为中心，充分发挥社会组织在服务民生、促进社会和谐中的作用，切实保障人民群众的合法权益。

3.改革实施阶段划分

(1)改革实施阶段划分为三个阶段，分别为准备阶段、实施阶段和评估阶段。

准备阶段（2023年-2024年）：此阶段重点进行政策研究、制度设计和试点工作。通过开展全国范围内的调研，收集社会组织发展现状、存在问题及改革需求，形成改革总体方案。在此期间，预计将组织1000场座谈会，覆盖全国所有省份和直辖市，收集到20000份问卷调查，为改革提供详实的数据支持。同时，选择10个地级市开展改革试点，探索创新管理模式，为全国推广提供经验。

实施阶段（2025年-2027年）：此阶段将全面推开改革措施，重点包括优化社会组织登记注册流程、提升社会组织治理能力、加强社会组织监管等。预计到2025年底，社会组织登记注册时限将缩短至3个工作日，登记效率提高50%。此外，通过开展社会组织能力建设培训，预计将有80%的社会组织提升内部治理水平。以某省为例，改革实施后，社会组织参与疫情防控志愿者人数从改革前的10万人增长至20万人，有力支持了地方疫情防控。

评估阶段（2028年-2029年）：此阶段对改革成效进行全面评估，总结经验，查找不足，为下一阶段改革提供参考。通过建立评估指标体系，对社会组织数量、质量、活力等方面进行综合评价。预计将形成20份评估报告，涉及全国30个省份，对改革进行全面总结。在此基础上，进一步完善政策体系，推动社会组织管理改革持续深化。

在整个改革实施过程中，将注重以下几方面工作：一是加强组织领导，成立改革工作领导小组，统筹协调推进改革工作；二是强化政策宣传，广泛开展政策解读，提高社会各界的认识和支持；三是注重人才培养，加强社会组织管理队伍建设，提升管理水平；四是加大资金投入，为改革提供必要的资金保障。通过这些措施，确保改革顺利实施，取得预期成效。

二、管理体制与机构设置

1.管理体制调整

(1)体制调整将着力优化社会组织管理体制，实现管理职