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重点“小巨人”企业三新一强推进计划解析

一、三新一强推进计划概念

根据《财政部工业和信息化部关于进一步支持专精特新中

小企业高质量发展的通知》，所谓的“三新”指的是加大科技创

新投入，不断夯实企业立身之本。1.打造新动能，从人才、组

织机构、设备条件等方面，加强企业创新能力建设，打造创新团

队；2.攻坚新技术，突破关键核心技术，产生原创性、颠覆性科

技创新成果；3.开发新产品，以科技创新引领产业创新，加快科

技成果向现实生产力转移转化。

所谓的“一强”指的是企业提升协作配套能力，不断夯实产

业基础支撑。即围绕重点领域龙头企业产业链供应链需求，加大

产业化投入，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

二、三新一强推进计划概念解析

1.打造新动能

根据以上提出的三新一强推进计划概念，可以看出打造新动

能的核心内容为加强企业创新能力建设（企业创新能力三要素一

般包括人员、场地、设备）。

因此打造新动能核心建设内容可以概括为企业新建/改建/扩

建研发中心（即研发场地），购置相关研发设备、测试设备，引进

和培育相关研发人员；对应的建设投资构成可包括研发费用投入、

研发和检测设备投入、引进和培育相关研发人员费用，其中土地

购置或租赁费等基建费用不计入项目补贴范围，因此不计入建设

投资构成。

2.攻坚新技术

根据以上提出的三新一强推进计划概念，并结合2024年1

月习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调的

“必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现

高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战”讲话，可以看

出攻坚新技术即关键核心技术攻关。

这里需要注意的原创性、颠覆性科技创新的涵义与区别。原

创性科技创新（科学技术基础性研究创新）：指的是在科学研究、

技术开发和应用实践中，创造性地提出全新的理论、方法、技术

或产品，并在相应领域取得突破性的成果和应用。这种创新是建

立在前人研究基础上的，但它在某种程度上开创了一个新的研究

方向或者应用领域。

颠覆性科技创（具有根本性变革性质）：指的是引入能够彻

底改变现有市场或商业模式的全新理论、方法或技术，它拥有自

己的突破性解决方案，能够挑战市场和技术现状，淘汰现有技术

或方法。这种创新往往具有高风险、高回报的特点，它可能会对

现有的科技体系产生颠覆性的影响，甚至可能创造出全新的市场

和产业。

因此攻坚新技术核心建设内容可以概括为企业以产品、工艺、

技术、设备等为主体进行关键核心技术攻关；对应的建设投资构

成可包括研发费用投入、研发和检测设备投入。

3.开发新产品

根据以上提出的三新一强推进计划概念，可以看出开发新产

品核心内容为科技成果向现实生产力转移转化，即将科技理论应

用到实际生产中去，使更多科技成果从样品变成产品、形成产业，

以提高生产效率和产品质量。

因此开发新产品核心建设内容可以概括为企业新产品开发、

小试、中试、产业化产线建设；对应的建设投资构成可包括研发

费用投入、小试、中试、产业化产线等设备投入。

4.一强

根据以上提出的三新一强推进计划概念，可以看出一强核心

内容为加大产业化投入。

党的二十大报告提出“加快建设现代化经济体系，着力提高

全要素生产率（即产业升级与生产力发展），着力提升产业链供

应链韧性和安全水平”，意味着产业链完整、可控、稳定。其中完

整是具备基本的物资生产、装备制造、零部件供应和能源原材料

供给的能力；可控是在产业链供应链占据关键核心环节；稳定是

具备高效补链、快速组链、灵活换链的能力。

因此一强核心建设内容可以概括为企业加大产业化投资进

行相关产线建设，这里需要强调产线建设与产业链供应链韧性、

安全水平等方面的关联性；对应的建设投资构成可包括产业化设

备投入。