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农村建房的十条底线红线

2025年1月7日，自然资源部农业农村部印发《关于严格遵守“八不准”要求坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题的通知》，释放出明确的政策信号，就是对农村乱占耕地建房持续保持高压打击态势，凡是未取得合法用地手续，随意侵占耕地特别是永久基本农田建房行为，都面临被拆除的巨大风险，严重的还会被追究刑事责任。

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

农村乱占耕地建房八不准

——不准占用永久基本农田建房

——不准强占多占耕地建房

——不准买卖、流转耕地违法建房

——不准在承包耕地上违法建房

——不准巧立名目违法占用耕地建房

——不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房

——不准非法出售占用耕地建的房屋

——不准违法审批占用耕地建房

——引自《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》。

从2020年7月3日，国务院召开会议，在全国范围内部署开展农村乱占耕地建房专项整治以来，对农村乱占耕地建房一直保持严查严管的政策要求。今年两部发文，主要还是重申和强调，要依法依规用地，不能乱占耕地建房，必须严守农村用地建房法律政策底线红线。

具体要求为“四个严禁”和“六个不得”

1.严禁违法违规买卖宅基地和违规搞合作建房

2.严禁城镇居民到农村购买宅基地和住房

3.严禁为城镇居民在农村违法建造和违法购买的住房登记发证

4.严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆

5.不得以所谓的“特殊资格权”、村民决议等变相给回乡退休干部等非农村集体经济组织成员分配宅基地建房

6.农村村民应严格按照批准的面积和规划许可建设住宅，不得超面积占地，不得超规模建房

7.不得以各种名义违背农民意愿强制退出宅基地和强迫农民“上楼”

8.不得违法收回农户合法取得的宅基地

9.不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件

以下为“八不准”文件全文

自然资源部农业农村部关于严格遵守“八不准”要求坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题的通知

自然资发〔2025〕10号?各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团自然资源局、农

业农村局：

2020年7月《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）印发以来，各地疏堵结合，以“零容忍”的态度坚决遏制新增乱占耕地建房问题，初步遏制了新增问题高发的态势。但一些地方仍然存在违反“八不准”要求，乱占、破坏耕地等问题，影响了农村乱占耕地建房专项整治工作质效。为进一步贯彻落实好党中央、国务院决策部署，现就严守“八不准”要求，坚决遏制新增问题通知如下。

一、切实提高政治站位，扛牢耕地保护政治责任

（一）旗帜鲜明讲政治。耕地是粮食生产的命根子。保护耕地关乎14亿人吃饭问题，容不得半点闪失。要从维护国家粮食安全和实现共同富裕的大局出发，深刻认识耕地保护的极端重要性，坚决扛起耕地保护政治责任，坚持社会主义土地公有制，落实最严格的耕地保护制度，严守“八不准”要求。

（二）深入贯彻新发展理念。要坚持目标导向和问题导向，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，严防变相买卖、兼并土地，切实防止“大棚房”死灰复燃，坚决整治征占黑土地建“特色小镇”等各类侵占耕地问题。强化全链条监管，把好土地资源开发利用全过程、各环节监管关口，进一步严格耕地保护工作，确保牢牢守住18亿亩耕地红线和土地管理政策底线。

二、大力开展宣传教育引导，推动形成全社会耕地保护普遍共识和行动自觉

（三）加大政策宣贯力度。要结合全国土地日、永久基本农田公告等，会同宣传部门加大耕地保护法律法规和政策的宣传力度，提升全民法治意识；要将“八不准”要求制作成通俗易懂的宣传材料，更好地向群众讲解政策要求，鼓励社会参与宣传，进一步增加宣传的多样性和互动性；要加大宣传投入，扩大覆盖面，提升效果。自然资源部已正式上线永久基本农田查询平台，向全社会提供永久基本农田查询服务，保障群众知情权和监督权。

（四）强化警示教育。要进一步发挥典型案例警示教育和指导示范作用，以案释法、以案为鉴。对于乱占、破坏耕地问题特别是涉嫌犯罪的，要会同法院、检察院、公安等有关方面依法依规严肃处置，向社会公布典型案例，切实形成有力震慑，起到查处一案、震慑一片、教育一方的效果，促进各方面自觉遵法守法。

三、坚持严格监管和执法，巩固好农村乱占耕地建房专项整治工作成果

（五）“零容忍”遏制新增问题。对违反“八不准”要求的新增违法占用耕地问题，要以“零容忍”的态度依法严肃处理，特别是对于强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，要从严从重惩处。进一步压紧压实耕地保护主体责任，加强违法行为监测监管力度，切实做到早发现、早制止、严查处。对违法占用耕地从事非农建设的，在整改处置到位前，实行非农建设占补挂钩的省份，须先行冻结当地相应的储备补充耕地指标。对于重大典