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危大工程解读（二）：专项施工方案的编制及审核

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》是中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号于2018年3月8日发布，自2018年6月1日起施行)。

“危大工程”在工程建设行业经常用到，也是“建造师”考试经常被考内容。这个概念来自“住房和城乡建设部”的管理规定，注意，是“管理规定”。

上一节解读了危大工程范围，也就是哪些工程属于危大工程。本节我们解读对于危大工程以及超过一定规模的危大工程，国家“住房和重新建设部”在专项方案编制、审核方面有哪些具体的要求。下节我们将解读对这些要求如果未完全不遵守，会受到哪些惩罚。

1.编写“专项施工方案”

1.1.作业前，必须编制“专项施工方案”，这里的专项，指就这件事、这件工作编制方案，而不是某个类别，不同于一般施工方案。

1.2.编制单位：实行施工总承包管理模式的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

这里没有强制要求由施工总承包单位编制专项方案，是因为危大工程具有很强的专业性、特殊性，需要施工单位具有较强的专业技术能力，而施工总承包单位不一定具有这样的能力，所以可以是相关专业分包单位编制。

第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

2.专项施工方案审核审批

规定明确要求：危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，这个方案必须由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章，方可符合要求。

实行专业分包的，专项施工方案可以由分包单位编写，但并不是说总承包单位可以甩手不管，而是需要严格把关，落实管理责任。

同时要求：专项施工方案应当由施工单位（参考上面要求，这里的施工单位，指两个内容：一是施工总承包单位编制专项方案的，由施工总承包单位技术负责人审核签字，并加盖公章；二是如果专项方案由分包单位编制，则需要分包单位+施工总承包单位的技术负责人共同签字）技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

注意：这里讲的是“分包单位、施工总承包单位”的技术负责人，而不是“项目技术负责人”，这里是“提级管理”的。

第十一条专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

3.超过一定规模的危大工程方案编制及审核审批

对于超过一定规模的危大工程，专项施工方案的审核审批要求，又不同于危大工程。

规定明确：经施工单位组织内部审核、报总监理工程师完成危大工程专项方案审核、审批工作后，由施工单位进一步组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。

明确责任是：实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

对于参加专家论证的人员，明确要求，应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，不能从自己单位自行选取，并符合专业要求，且人数不得少于5名，同时与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第十二条对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

组织专家论证后，需要形成该方案的论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。

参与论证的专家，要对论证报告负责并签字确认。对一次性不能通过的，施工单位应当根据论证报告意见修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。

注意：对专项施工方案经论证不通过的：施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。

第十三条专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。

专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。

专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。

以上是危大工程及超过一定规模的危大工程，编制专项方案及审核审批的完整流程及具体要求。