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网络欺诈行为行政处罚范围

一、引言：当网络成为“套路温床”，行政处罚如何筑牢防线？

前几天和邻居张阿姨聊天，她叹气说：“现在手机上的‘好事’太多了——点个链接说中了20万大奖，加个群说能代刷养老金，看直播买的‘进口保健品’寄来全是三无产品……我这60多岁的人，眼睛花了脑子也转不动，差点就把养老钱转出去。”张阿姨的困惑，折射出当下网络欺诈的普遍性：从社交平台到电商直播间，从虚假投资到“杀猪盘”，网络空间正成为欺诈行为的重灾区。

与刑事处罚“入罪门槛高、打击范围有限”不同，行政处罚凭借“覆盖面广、程序灵活、即时惩戒”的特点，成为遏制网络欺诈的“第一道防线”。但很多人也有疑问：什么样的网络欺诈会被行政处罚？罚款额度怎么定？商家删了聊天记录还能被罚吗？要解答这些问题，我们需要从网络欺诈的界定出发，逐层揭开行政处罚的“边界地图”。

二、网络欺诈的“身份识别”：行政处罚的前提性界定

（一）什么是“网络欺诈行为”？

简单来说，网络欺诈是指利用互联网技术手段，以虚构事实、隐瞒真相等方式，使他人产生错误认知并遭受财产损失或其他权益损害的行为。它像一条“变形虫”，会随着技术发展不断“改头换面”：早期是网页弹窗“中奖陷阱”，后来是社交平台“好友借钱”，现在又衍生出AI换脸诈骗、元宇宙虚拟财产骗局等新形态。

但无论形式如何变化，网络欺诈的核心特征始终清晰：

第一，“技术性”——必须依托互联网平台、通信工具或数字技术实施（纯线下欺诈不归入此列）；

第二，“欺骗性”——行为人主观上有故意，通过虚假信息、伪造证据等手段制造“信息差”；

第三，“损害性”——导致他人财产损失（如直接转账）、权益受损（如个人信息泄露）或市场秩序破坏（如虚假交易扰乱电商生态）。

（二）行政处罚与刑事处罚的“分工边界”

很多人会混淆“被行政处罚”和“被刑事追责”的区别。简单来说，刑事处罚针对的是“情节严重”的网络欺诈行为，比如诈骗金额超过3000元（根据司法解释）、造成被害人自杀等严重后果；而行政处罚则覆盖“情节较轻但仍需惩戒”的行为，比如虚假宣传未达到刑事立案标准、非法获取信息未造成重大损失等。

举个例子：李某在电商平台卖减肥药，虚构“中科院研发”“无效退款”等信息，实际销售额5000元。如果这5000元中，有3000元是消费者因虚假信息购买的，那么李某可能因“诈骗罪”被刑事追责；但如果他只是夸大药效，未达到“非法占有目的”（比如确实发了货，只是效果不符），则可能因“虚假宣传”被市场监管部门行政处罚。

这种“阶梯式”的责任划分，既避免了“小错重罚”的严苛，又防止了“大错轻罚”的纵容，是行政处罚介入网络欺诈的法理基础。

三、行政处罚的“法律工具箱”：现行有效依据全梳理

要明确行政处罚的范围，首先要知道“执法者手中有哪些法律武器”。目前我国规制网络欺诈的法律体系已形成“法律+行政法规+部门规章”的多层级结构，核心依据包括：

（一）基础性法律：划定行为“红线”

《网络安全法》：明确禁止“非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据”等行为，对“设立用于实施诈骗的网站”“发布虚假信息”等行为，可处5万元以上50万元以下罚款，情节严重的关闭网站、吊销相关业务许可证。

《电子商务法》：针对电商领域的欺诈行为，规定“电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传”，违反者最高可罚200万元。

《反不正当竞争法》：将“虚假或者引人误解的商业宣传”“恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容”等行为纳入规制，罚款额度从10万元到200万元不等。

《消费者权益保护法》：要求经营者“向消费者提供有关商品或者服务的真实信息”，对“作虚假或者引人误解的宣传”的行为，可处违法所得5倍以下罚款（无违法所得的处50万元以下罚款）。

（二）专门性规定：细化操作“标尺”

《网络交易监督管理办法》：针对网络交易中的欺诈行为，明确“虚构点击量、关注度等流量数据”“虚构用户评价”“误导性展示商品信息”等属于违法行为，可处10万元以下罚款（情节严重的处10万-50万元）。

《网络信息内容生态治理规定》：禁止“通过伪造热点、断章取义、篡改信息等方式进行恶意炒作”“发布虚假信息，损害他人合法权益”，违反者由网信部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上10万元以下罚款。

《治安管理处罚法》：对“利用信息网络实施诈骗、传授犯罪方法、制作或者销售违禁物品、管制物品等违法活动”但尚不构成犯罪的，处5-10日拘留，可并处500元以下罚款；情节较重的，处10-15日拘留，可并处1000元以下罚款。

这些法律条文像一张“精密滤网”，既覆盖了网络欺诈的常见形态，又为执法部门提供了具体的处罚依据和裁量标准。

四、行政处罚的“行为清单”：哪些网络欺诈会被“精准打击”？

了解了法律依据后，我