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研究报告

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国企改革三年提升行动方案

一、总体要求

1.1.实施背景与意义

(1)近年来，我国国企改革取得了显著成效，但仍然面临着一些深层次问题和挑战。随着全球经济一体化进程的加快和我国经济转型升级的深入推进，国企改革面临着新的历史机遇和严峻考验。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国国有企业资产总额达到114.8万亿元，营业收入达到35.3万亿元，利润总额达到2.7万亿元。然而，国有企业在市场竞争力、创新能力、治理结构等方面仍存在不足，迫切需要通过深化改革，提升国企的整体实力和竞争力。

(2)国企改革三年提升行动的实施背景主要基于以下几点：一是为了适应新时代我国经济发展的新要求，推动国企更好地服务国家战略和经济社会发展大局；二是为了解决国企发展中存在的深层次矛盾和问题，提高国企的市场竞争力和创新能力；三是为了进一步激发国企活力，促进国有资本保值增值。以某大型国有企业为例，通过实施混合所有制改革，引入战略投资者，不仅优化了股权结构，还提升了企业的市场竞争力，实现了国有资本的有效配置和增值。

(3)国企改革三年提升行动的意义重大，主要体现在以下几个方面：首先，有利于优化国有经济布局和结构，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；其次，有利于激发国企活力，提高国有企业的市场竞争力，增强国有经济的控制力、影响力和抗风险能力；最后，有利于促进社会公平正义，推动国有企业更好地履行社会责任，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。以某地区为例，通过深化国企改革，提高了国企在区域经济发展中的引领作用，带动了地方经济转型升级，为当地居民创造了更多就业机会和财富。

2.2.指导思想

(1)指导思想方面，国企改革三年提升行动将紧紧围绕以下原则进行：一是坚持党的领导，确保国企改革始终沿着正确的政治方向前进；二是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用；三是坚持问题导向，着力解决国企改革中的深层次矛盾和问题；四是坚持依法治企，完善现代企业制度，提高企业治理水平。

具体而言，指导思想包括以下内容：首先，要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，推动国企改革向纵深发展。据《中国国有企业改革报告》显示，自2013年以来，我国国有企业改革累计实现利润总额超过10万亿元，国有资本保值增值率逐年提高。

其次，要深化供给侧结构性改革，推动国企产业结构优化升级，提高国有资本配置效率。以某省为例，通过推进国企兼并重组，实现了产业结构的优化，提高了国有企业的整体竞争力。同时，要加大科技创新力度，培育新动能，推动国企向高质量发展转型。

最后，要坚持以人民为中心的发展思想，推动国企改革成果更多更公平惠及全体人民。例如，某市国企改革过程中，注重保障职工合法权益，通过优化劳动用工制度、提高职工收入水平等措施，实现了企业与职工的共同发展。

(2)在指导思想方面，国企改革三年提升行动将着力强化以下方面：一是坚持党的全面领导，确保国企改革始终沿着正确的政治方向前进。根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，国有企业党组织要充分发挥领导核心作用，确保改革工作符合党的路线方针政策。

二是坚持深化市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。以某省为例，通过推进国企混合所有制改革，引入战略投资者，优化了股权结构，提高了企业的市场竞争力。据《中国混合所有制改革报告》显示，截至2020年底，我国混合所有制企业数量已超过10万户，占全国企业总数的比重超过30%。

三是坚持问题导向，着力解决国企改革中的深层次矛盾和问题。以某市为例，通过深化国企改革，解决了企业治理结构不完善、内部人控制等问题，提高了企业的经营效率和效益。

四是坚持依法治企，完善现代企业制度，提高企业治理水平。据《中国国有企业治理报告》显示，近年来，我国国有企业治理水平不断提高，企业内部治理结构逐步完善，企业合规经营能力显著增强。

(3)指导思想方面，国企改革三年提升行动将重点把握以下原则：一是坚持创新驱动，推动国企向高质量发展转型。以某省为例，通过加大科技创新投入，培育了一批具有国际竞争力的国有企业，推动了地方经济转型升级。

二是坚持绿色发展，推动国企履行社会责任。据《中国绿色发展报告》显示，近年来，我国国有企业积极响应国家绿色发展政策，加大环保投入，推动企业绿色转型。

三是坚持开放合作，提升国企国际化水平。以某市为例，通过加强与国际企业的合作，引进先进技术和管理经验，提升了企业的国际化水平。

四是坚持共享发展，推动国企改革成果更多更公平惠及全体人民。据《中国国有企业社会责任报告》显示，近年来，我国国有企业通过开展扶贫、教育、医疗等公益