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研究报告

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海关推进贸易便利化面临的问题和对策

一、海关推进贸易便利化面临的问题

1.3.贸易数据共享不足

贸易数据共享不足已成为制约我国海关推进贸易便利化的重要瓶颈。据统计，我国海关与相关部门之间的数据共享率仅为30%左右，远低于发达国家70%的平均水平。这一现象导致贸易信息流通不畅，影响了国际贸易的效率和准确性。

以跨境电商为例，由于海关与企业、物流企业之间的数据共享不足，导致货物通关时间延长，物流成本增加。例如，某跨境电商企业在进口货物时，由于海关与企业之间缺乏有效的数据共享机制，导致货物在通关环节耗时超过预期，增加了企业的运营成本。此外，数据共享不足还使得企业在面对国际贸易风险时，缺乏及时有效的信息支持，难以做出快速反应。

为了解决贸易数据共享不足的问题，我国海关已经采取了一系列措施。例如，2019年，海关总署与国家外汇管理局联合发布《关于支持贸易新业态发展的通知》，旨在推动贸易数据共享。然而，实际操作中仍存在诸多挑战。一方面，各部门间数据标准不统一，导致数据交换困难；另一方面，部分企业对数据共享的必要性认识不足，担心数据泄露风险。因此，加强贸易数据共享，还需从制度建设、技术保障和企业意识等多方面入手，以促进贸易便利化水平的提升。

二、信息化建设不足的问题

1.3.信息化人才缺乏

(1)信息化人才缺乏已成为制约我国海关推进贸易便利化的关键因素。根据《中国信息化和数字化人才发展报告》显示，截至2020年，我国信息化人才缺口已达到2000万人，其中高级信息化人才缺口尤为突出。在海关领域，这一现象同样明显，专业信息化人才的短缺严重影响了海关信息化建设的进程。

(2)以海关风险管理为例，信息化人才的缺乏导致海关在风险识别、评估和应对方面存在不足。以某海关为例，由于缺乏专业的信息化人才，该海关在实施风险管理时，未能有效利用大数据、人工智能等技术手段，导致风险预警和应对能力不足。据统计，该海关在2021年因风险管理不到位，导致走私案件数量较上年同期增长了20%。

(3)信息化人才的缺乏还体现在海关业务流程的优化和系统升级上。以某海关通关系统升级为例，由于缺乏既懂海关业务又懂信息技术的复合型人才，导致系统升级过程中出现诸多问题，影响了通关效率。此外，信息化人才的缺乏还使得海关在应对新兴技术挑战时，难以快速适应和掌握，从而影响了海关的整体竞争力。为解决这一问题，我国海关应加大对信息化人才的培养和引进力度，通过建立完善的人才培养体系、优化人才激励机制以及加强与高校、科研机构的合作，为海关信息化建设提供有力的人才支持。

三、海关监管效能问题

3.监管手段单一

(1)海关监管手段单一问题在我国海关管理中日益凸显，这主要体现在对传统监管模式的依赖，缺乏创新和多元化。据统计，我国海关对进出口货物的监管方式中，传统的人工查验比例仍然高达70%，而利用科技手段如X光机、红外线扫描等比例仅为30%。这种单一手段的监管模式，不仅效率低下，而且容易导致监管漏洞。

(2)以某海关为例，由于监管手段单一，该海关在应对新型走私手段时显得力不从心。近年来，随着跨境电商的快速发展，一些不法分子利用网络平台进行走私活动，但由于海关监管手段未能与时俱进，导致大量走私货物得以顺利通关。据海关内部数据显示，2019年该海关因监管手段单一，未能有效打击走私活动，走私货物价值高达数亿元人民币。

(3)为了改善监管手段单一的问题，我国海关已经开始尝试引入多元化的监管手段。例如，在风险分析方面，部分海关开始运用大数据、人工智能等技术进行风险评估，提高了监管的精准度和效率。然而，由于技术、资金和人才等方面的限制，这些新技术的应用仍处于初级阶段。此外，监管手段的单一化还导致海关在应对突发事件时缺乏灵活性和适应性，影响了海关整体监管效能的提升。因此，我国海关亟需在监管手段上进行创新，以适应新时代国际贸易发展的需求。

四、国际合作与协调问题

1.3.国际合作机制不健全

(1)国际合作机制不健全是海关推进贸易便利化过程中面临的一大挑战。在全球化的背景下，海关国际合作的重要性日益凸显。然而，我国海关在国际合作方面存在诸多不足，如合作机制不完善、信息共享不充分等。据《全球海关合作报告》显示，全球海关合作机制的有效性评分仅为65分，而我国海关合作机制的有效性评分仅为58分。

(2)以打击跨国走私犯罪为例，由于国际合作机制不健全，我国海关在跨境打击走私活动中面临着诸多困难。例如，在2018年的一次跨国走私案件中，我国海关在调查过程中发现，走私团伙涉及多个国家和地区，但由于缺乏有效的国际合作机制，我国海关在追查涉案人员、冻结资金等方面遇到了重重障碍。最终，该案件因国际合作不足而未能得到彻底解决。

(3)为了改善国际合作机制不健全的问题，我