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研究报告

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《关于加快推进乡村人才振兴的意见》重点内容全面解读(含全文)讲稿

一、文件背景和意义

1.1文件发布背景

(1)近年来，我国乡村发展取得了显著成就，但人才短缺、人才流失等问题依然制约着乡村振兴的步伐。为深入贯彻落实党的十九大精神，加快实施乡村振兴战略，党中央、国务院高度重视乡村人才工作，明确提出要实施乡村人才振兴战略。在此背景下，为进一步推动乡村人才振兴，国家相关部门经过广泛调研和深入研究，形成了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》。

(2)该文件的发布旨在明确乡村人才振兴的总体要求、基本原则、主要任务和保障措施，为乡村人才振兴提供政策支持和制度保障。文件强调，要牢固树立人才是第一资源的思想，充分发挥人才在乡村振兴中的引领作用，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现乡村全面振兴提供有力人才支撑。

(3)文件发布背景还体现在当前我国乡村人才队伍现状的紧迫性。当前，我国乡村人才队伍数量不足、结构失衡、素质不高的问题依然突出，特别是高技能人才、专业人才和创新创业人才匮乏。为解决这些问题，文件提出了具体措施，如加强职业教育、培养新型职业农民、鼓励返乡创业人才等，旨在为乡村人才振兴注入新的活力，推动乡村经济、文化、社会和生态全面振兴。

1.2人才振兴对乡村振兴的重要性

(1)人才振兴是乡村振兴战略的核心要素，对于实现乡村全面振兴具有决定性意义。首先，人才是乡村振兴的智力支撑。在新时代背景下，乡村发展不仅需要物质资源的投入，更需要人才资源的支撑。人才具备创新精神和专业技能，能够推动农业现代化、农村产业升级和乡村社会治理创新，为乡村振兴提供源源不断的动力。

(2)其次，人才振兴有助于激发乡村发展活力。乡村人才是乡村振兴的生力军，他们能够发挥自身优势，带动乡村产业发展，推动乡村经济转型升级。同时，人才振兴还能促进乡村社会事业进步，提高乡村居民生活质量。通过培养和引进各类人才，可以带动乡村教育、文化、卫生等社会事业的发展，为乡村振兴提供全方位支持。

(3)此外，人才振兴对乡村生态环境保护和可持续发展具有重要意义。乡村人才具备环保意识和生态保护能力，能够推动乡村绿色发展、循环发展、低碳发展。在实施乡村振兴战略过程中，人才振兴有助于推动农业产业结构调整，提高农业资源利用效率，保护乡村生态环境，实现乡村可持续发展。总之，人才振兴是乡村振兴战略的关键，对于实现乡村全面振兴具有不可替代的作用。

1.3文件制定的指导思想和目标

(1)《关于加快推进乡村人才振兴的意见》的制定，紧密围绕党的十九大提出的乡村振兴战略，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持党管人才原则，以服务乡村振兴战略为总目标，旨在通过深化乡村人才发展体制机制改革，激发人才创新创造活力，推动乡村人才队伍数量和质量全面提升。

(2)指导思想方面，文件强调要牢固树立人才是第一资源、第一资本、第一推动力的理念，紧紧围绕培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，深化乡村人才发展体制机制改革，构建更加完善的人才政策体系，营造更加优越的人才发展环境，推动乡村人才振兴与乡村振兴战略同步实施、同步推进。具体目标上，文件明确提出到2025年，乡村人才振兴取得重要进展，乡村人才队伍规模不断壮大，素质明显提升，结构更加合理，人才活力充分激发，为乡村振兴提供有力人才支撑。

(3)目标制定上，文件明确了以下几个方面的具体目标：一是乡村人才总量显著增加，人才队伍结构不断优化；二是乡村人才培养体系更加健全，职业教育和农民教育培训质量显著提升；三是乡村人才发展环境持续改善，人才激励和保障机制更加完善；四是乡村人才作用充分发挥，人才在推动乡村产业发展、文化繁荣、生态保护和治理创新等方面发挥关键作用。为实现这些目标，文件提出了加强组织领导、完善政策体系、加大投入支持、强化督促检查等一系列保障措施，确保乡村人才振兴战略落到实处，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才支撑。

二、总体要求和基本原则

2.1总体要求

(1)总体要求方面，文件明确提出，要紧紧围绕乡村振兴战略，以人才振兴为核心，力争到2025年，全国乡村人才总量达到1.2亿人，其中高技能人才占比达到10%，农业科技人才占比达到8%。以浙江某县为例，通过实施乡村人才振兴计划，该县乡村人才总量已从2016年的5000人增长到2020年的1.2万人，其中农业科技人才占比达到6%，有力推动了当地农业现代化进程。

(2)在人才结构方面，文件强调要优化乡村人才队伍结构，提高人才素质。具体目标包括，到2025年，乡村人才中本科及以上学历人员占比达到15%，中级及以上职称人员占比达到20%。例如，广东某乡村通过引进高层次人