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研究报告

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推动固体废物减量化、资源化、无害化

一、政策法规与标准体系

1.固体废物减量化政策法规研究

(1)固体废物减量化政策法规研究在我国近年来取得了显著进展。根据《中国统计年鉴》数据显示，2019年全国工业固体废物产生量为34.7亿吨，同比增长3.7%。在政策层面，我国已发布《关于进一步加强工业固体废物综合利用的意见》等文件，明确提出到2020年，全国工业固体废物综合利用率达到60%以上。以上海市为例，该市于2018年颁布了《上海市工业固体废物综合利用实施方案》，明确提出到2020年，全市工业固体废物综合利用率达到65%以上，并建立了相应的监测和考核机制。

(2)在固体废物减量化政策法规研究中，重点领域包括电子废物、建筑垃圾、农业废弃物等。以电子废物为例，我国已实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，明确了废弃电器电子产品的回收处理责任，并建立了相应的回收处理体系。据统计，2019年全国废弃电器电子产品回收量达到1.7亿台，同比增长5.6%。其中，手机回收量达到1.2亿部，同比增长6.8%。以苹果公司为例，其在2019年推出了“iPhone11”系列，采用更环保的包装材料，减少了对环境的影响。

(3)固体废物减量化政策法规研究还涉及减量化技术创新与推广。例如，在农业废弃物领域，我国推广了“秸秆还田、饲料化、基料化”等技术，有效提高了秸秆的综合利用率。据《中国秸秆综合利用产业发展报告》显示，2019年全国秸秆综合利用率达到80%以上，其中秸秆还田面积达到1.8亿亩。在建筑垃圾领域，我国推广了“建筑垃圾资源化利用技术”，将建筑垃圾转化为再生骨料、再生砖等建筑材料，有效降低了建筑垃圾对环境的影响。以北京市为例，该市于2019年启动了“建筑垃圾资源化利用示范项目”，预计到2020年，全市建筑垃圾资源化利用率将达到80%以上。

2.资源化利用标准体系建设

(1)资源化利用标准体系建设是推动固体废物减量化、资源化、无害化的重要环节。根据《中国标准化年鉴》的数据，截至2020年，我国已发布固体废物资源化利用相关国家标准和行业标准超过100项。这些标准涵盖了废纸、废塑料、废金属、废玻璃等多个领域，旨在规范资源化利用的技术、工艺和产品。例如，GB/T34330-2017《废纸回收和利用技术规范》规定了废纸的回收、处理和利用的技术要求，旨在提高废纸资源的回收利用率。以废塑料为例，我国每年废塑料产生量约为3000万吨，通过资源化利用，其中约80%的废塑料得以回收和再利用。

(2)在资源化利用标准体系建设中，政府和企业共同努力，推动标准的实施和推广。例如，某大型饮料企业在其生产过程中，严格执行废塑料回收和资源化利用的标准，通过建立完善的回收体系，实现了废塑料的全面回收。据统计，该企业在2019年回收废塑料约10万吨，经过处理后，约有7万吨废塑料得到了再利用。此外，我国还积极推动国际标准的参与和制定，如ISO14001《环境管理体系——要求》等，旨在提高资源化利用的国际竞争力。

(3)资源化利用标准体系建设还涉及到对现有标准的不断完善和更新。随着新技术、新工艺的不断发展，原有的标准可能无法满足实际需求。为此，我国相关部门定期对标准进行修订和更新，以适应行业发展的新形势。例如，GB/T35489-2017《废塑料回收和再生利用术语》在2017年发布，旨在统一废塑料回收和再生利用领域的术语，提高行业内的沟通效率。此外，针对不同地区的资源特点和产业布局，我国还制定了地方标准，如《广东省废弃塑料回收利用标准》等，以推动地方资源化利用工作的开展。通过这些标准的实施，我国资源化利用水平得到了显著提升，为固体废物减量化、资源化、无害化做出了积极贡献。

3.无害化处理技术规范制定

(1)无害化处理技术规范制定是我国固体废物管理的重要环节。根据《中国环境年鉴》的数据，我国已制定了一系列无害化处理技术规范，如GB18485-2015《危险废物焚烧污染控制标准》和GB4914-2008《生活垃圾焚烧污染控制标准》。这些标准规定了危险废物和城市生活垃圾焚烧处理的技术要求，旨在控制有害物质的排放，保护环境和公众健康。例如，GB18485-2015标准对焚烧过程中的二噁英排放限值进行了严格规定，有效降低了二噁英对环境的影响。以某大型焚烧发电厂为例，该厂在实施标准后，二噁英排放量降低了90%以上。

(2)在无害化处理技术规范制定过程中，注重引进国际先进技术和经验。例如，我国引进了欧洲的RTO（选择性非催化还原）技术，用于处理工业废气中的氮氧化物，该技术已成功应用于国内多家钢铁、水泥等行业。此外，我国还积极参与国际标准化组织（ISO）的工作，如ISO14064《温室气体排放量量化与报告》等，以提升无害化处理