乡村人才振兴战略意义.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

乡村人才振兴战略意义

一、乡村人才振兴战略的背景与意义

1.1国家战略层面的要求

(1)国家战略层面对于乡村人才振兴的要求体现了对农业农村现代化发展的重视。根据《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，到2020年，我国要培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。这一战略要求明确提出，要加强农村实用人才、农村经营管理人才、农村科技人才和农村技能人才队伍建设，培养造就一支适应农业农村现代化发展需求的乡村人才队伍。据统计，近年来，我国农村实用人才总量已超过2000万人，其中，农业技术推广人员、农村经营管理人才、农村科技人才和农村技能人才分别占农村实用人才总量的30%、25%、20%和25%。

(2)在国家战略指导下，各地纷纷出台相关政策，加大对乡村人才振兴的支持力度。例如，河北省实施“农村实用人才素质提升工程”，每年培训农村实用人才10万人次以上；浙江省通过“千名科技特派员助力乡村振兴行动”，选派科技特派员1.2万名，服务农户30万户；四川省则实施“农村青年人才培养计划”，每年培养农村青年人才1万名。这些案例充分展示了国家战略对乡村人才振兴的推动作用。

(3)国家战略层面还强调要优化乡村人才发展环境，鼓励和支持各类人才投身乡村振兴。例如，在税收、金融、土地等方面给予优惠政策，为乡村人才提供良好的创新创业条件。同时，加强乡村人才引进和培养，实施“农村人才引进计划”，每年引进农村人才2万名。此外，国家还加大对乡村人才培训的投入，实施“农村实用人才培训工程”，每年培训农村实用人才100万人次。这些举措为乡村人才振兴提供了有力保障。

1.2乡村振兴战略的实施需要

(1)乡村振兴战略的实施需要坚实的乡村人才支撑。根据《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，到2020年，我国要实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。为实现这一目标，乡村人才队伍建设成为关键。当前，我国乡村人才短缺问题突出，农村实用人才、农村经营管理人才、农村科技人才和农村技能人才总量不足，素质参差不齐。据统计，全国农村实用人才总量约为2000万人，仅占农村劳动力总数的15%左右。因此，加快乡村人才队伍建设，是实现乡村振兴战略的重要保障。

(2)乡村振兴战略的实施需要多元化的乡村人才队伍。这包括农业生产经营人才、专业技能人才、乡村治理人才、公共服务人才等。以农业生产经营人才为例，我国农村生产经营人才主要集中在种植、养殖、农产品加工等领域，其中，种植人才占比最高，约为40%；养殖人才占比约为30%；农产品加工人才占比约为20%；其他领域人才占比约为10%。然而，随着农业现代化进程的加快，这些人才在数量和质量上都无法满足现代农业发展的需求。以浙江省为例，该省农业生产经营人才缺口达30万人。因此，培养和引进各类乡村人才，是乡村振兴战略顺利实施的关键。

(3)乡村振兴战略的实施需要构建完善的乡村人才发展体系。这包括人才培养、引进、使用、激励、保障等环节。在人才培养方面，要建立健全农村职业教育和技能培训体系，提高农村劳动力的技能水平。例如，山东省通过实施“农村实用人才素质提升工程”，每年培训农村实用人才100万人次以上。在引进方面，要优化人才引进政策，吸引各类人才投身乡村振兴。如四川省实施“农村人才引进计划”，每年引进农村人才2万名。在使用方面，要充分发挥乡村人才的作用，让人才在乡村振兴中发挥更大价值。在激励方面，要建立健全激励机制，激发乡村人才的积极性和创造性。如广东省通过设立“乡村振兴人才奖”，对在乡村振兴中作出突出贡献的乡村人才给予表彰和奖励。在保障方面，要完善乡村人才服务体系，为乡村人才提供良好的工作和生活环境。如江苏省实施“农村人才安居工程”，为乡村人才提供住房保障。通过构建完善的乡村人才发展体系，为乡村振兴战略的实施提供有力的人才保障。

1.3乡村人才流失的现状与挑战

(1)乡村人才流失现象在我国农村地区日益严重。随着城市化进程的加快，大量农村青壮年劳动力涌向城市寻求更好的就业机会，导致乡村人才队伍结构失衡。据统计，我国农村人口流失率已达每年1%以上，其中，受过高等教育的人才流失尤为明显。这一现象不仅削弱了乡村的经济发展潜力，也影响了乡村社会的稳定与和谐。

(2)乡村人才流失的主要原因包括经济收入差距、教育资源和医疗条件不足、就业机会有限等。与城市相比，农村地区的经济发展水平较低，工资待遇普遍偏低，难以吸引和留住人才。同时，农村的教育资源和医疗条件相对落后，难以满足乡村人才的家庭和生活需求。此外，农村地区的就业机会有限，尤其是缺乏高技能和高素质的就业岗位，使得许多人才选择离开乡村。

(3)乡村人才流失给乡村振兴战略带来了诸多挑战。首先，人才流失导致乡村产业发展受阻