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研究报告

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详细解答《海南自由贸易港法》

第一章总则

1.1制定目的和依据

(1)制定《海南自由贸易港法》的目的在于贯彻落实党中央、国务院关于海南自由贸易港建设的战略部署，明确海南自由贸易港的法律地位和总体要求，为海南自由贸易港的建设提供坚实的法治保障。通过制定该法，旨在营造更加自由、开放、便利、法治化的营商环境，激发市场活力，推动海南自由贸易港成为我国对外开放的新高地。

(2)《海南自由贸易港法》的制定依据主要包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》以及《中华人民共和国海南自由贸易港建设总体方案》等法律法规和政策文件。这些法律法规和政策文件为海南自由贸易港的建设提供了明确的方向和指导原则，确保海南自由贸易港在建设过程中始终遵循国家法律法规和政策导向。

(3)制定《海南自由贸易港法》还旨在明确海南自由贸易港的法治框架，规范政府行为，保障企业和个人的合法权益。该法通过对海南自由贸易港的管理体制、运行机制、政策体系等方面的规定，为海南自由贸易港的建设提供全方位的法律支持，推动海南自由贸易港在法治轨道上实现高质量发展，为我国全面深化改革开放和构建开放型经济新体制提供有力支撑。

1.2适用范围

(1)《海南自由贸易港法》的适用范围涵盖了海南自由贸易港全域，包括海南岛全岛以及海南自由贸易港内的各类特殊区域。根据相关数据，海南自由贸易港总面积约为3.39万平方公里，其中海南岛面积3.39万平方公里，海南自由贸易港内的特殊区域包括海口江东新区、三亚崖州湾科技城、洋浦港等。以海口江东新区为例，该区域规划面积达29平方公里，是海南自由贸易港的重要发展引擎。

(2)该法适用于在海南自由贸易港内从事投资、贸易、金融、航运、旅游、文化、教育、科研等领域的各类市场主体和个人。例如，海南自由贸易港内已吸引了众多国内外知名企业入驻，如阿里巴巴、腾讯、华为等，这些企业在海南自由贸易港内开展业务，享受相关优惠政策。据统计，截至2021年底，海南自由贸易港累计注册企业超过10万户，注册资本超过1.5万亿元。

(3)《海南自由贸易港法》还适用于海南自由贸易港内的各类法律法规、政策文件和规范性文件。例如，海南自由贸易港实行的“零关税”、“低税率”、“简税制”等税收优惠政策，以及“一线放开、二线管住、区内自由”的货物贸易管理模式，均在该法的适用范围内。以海南自由贸易港内的洋浦港为例，该港已成为我国重要的石油化工产品进口基地，年吞吐量超过2000万吨。

1.3法律地位和效力

(1)《海南自由贸易港法》的法律地位在我国法律体系中具有重要地位，它是一部专门针对海南自由贸易港建设的综合性法律，具有国家立法的权威性和法律效力的确定性。该法于2021年6月10日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2021年6月10日起施行。根据《海南自由贸易港法》的规定，海南自由贸易港将实行更加自由、开放、便利的政策制度，成为我国对外开放的新高地。

(2)《海南自由贸易港法》的效力范围覆盖海南自由贸易港全域，包括海南岛全岛以及海南自由贸易港内的各类特殊区域。该法明确了海南自由贸易港的法律地位，赋予其独立于现行法律体系之外的特别法律地位，为海南自由贸易港的建设和发展提供了坚实的法治保障。据统计，海南自由贸易港规划面积达3.39万平方公里，其中海南岛面积3.39万平方公里，海南自由贸易港内的特殊区域包括海口江东新区、三亚崖州湾科技城、洋浦港等。

(3)《海南自由贸易港法》的制定和实施，标志着我国在全面深化改革开放进程中迈出了重要步伐。该法为海南自由贸易港的建设提供了明确的法律框架和政策支持，有助于推动海南自由贸易港在法治轨道上实现高质量发展。例如，海南自由贸易港实行的“零关税”、“低税率”、“简税制”等税收优惠政策，以及“一线放开、二线管住、区内自由”的货物贸易管理模式，均在该法的效力范围内。这些政策的实施，吸引了众多国内外知名企业入驻海南自由贸易港，如阿里巴巴、腾讯、华为等，累计注册企业超过10万户，注册资本超过1.5万亿元，为海南自由贸易港的发展注入了强大动力。

第二章自由贸易港建设的基本原则

2.1开放性原则

(1)开放性原则是海南自由贸易港建设的重要指导思想，强调海南自由贸易港将积极参与国际经济合作与竞争，推动形成全面开放新格局。这一原则体现在海南自由贸易港将全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，取消或放宽一系列市场准入限制，吸引全球资本、技术、人才等优质资源汇聚海南。

(2)在开放性原则指导下，海南自由贸易港将深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，推动建立互利共赢的区域合作机制。通过积极参与国际高标准自由贸易协定，海