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有关于网络谣言的法律责任

网络谣言的法律责任：体系、实践与完善路径

引言

随着互联网技术的深度普及，信息传播进入“即时化、碎片化、圈层化”新阶段，网络谣言也随之呈现出传播速度快、影响范围广、危害程度深的新特征。从“抢盐风波”到“P2爆雷谣言”，从“疫情虚假防治信息”到“AI换脸诽谤”，网络谣言不仅侵害个人权益、扰乱市场秩序，更威胁社会稳定与国家安全。我国已构建起以《宪法》为根本，以《民法典》《刑法》《治安管理处罚法》《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等为核心的多元法律责任体系，通过民事赔偿、行政处罚、刑事惩戒“三位一体”的规制框架，对网络谣言形成全方位治理。本文从法律责任类型、法律适用实践、治理挑战及完善路径四个维度，系统梳理网络谣言的法律规制逻辑。

一、网络谣言的界定与社会危害

网络谣言是指在互联网空间中，以文字、图片、音视频等形式传播的，与客观事实不符、未经证实的信息，其核心特征为“虚假性”“传播性”与“危害性”。根据《网络安全法》第12条，任何个人和组织不得利用网络传播“虚假信息、扰乱经济秩序和社会秩序”的内容。最高人民法院、最高人民检察院（以下简称“两高”）《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《网络诽谤解释》）进一步明确，编造虚假信息“损害国家形象、公共利益或他人合法权益”的，即可纳入法律规制范畴。

网络谣言的社会危害具有“涟漪效应”：

-侵害个体权益：如“杭州取快递女子被造谣出轨案”，谣言导致当事人社会评价降低、精神抑郁，最终造谣者被以诽谤罪判处有期徒刑一年；

-扰乱市场秩序：2021年“某奶粉企业被造谣含肉毒杆菌”事件，导致企业股价单日暴跌12%，市值蒸发超20亿元；

-危害公共安全：2020年“双黄连可预防新冠”谣言引发全国抢购，导致药店脱销、物资调配混乱；

-冲击社会信任：长期存在的“体制内黑幕”类谣言，削弱公众对institutions的信任，甚至引发群体性事件。

据中国互联网络信息中心（CNNIC）第52次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2023年我国网民遭遇网络谣言的比例达28.4%，其中23.1%的网民表示谣言对其“生活造成较大困扰”。治理网络谣言，已成为维护清朗网络空间的必然要求。

二、网络谣言的法律责任体系

我国对网络谣言的规制采用“梯次化”责任配置，根据行为危害程度，分别承担民事、行政与刑事责任，形成“由轻到重、由私到公”的递进式惩戒机制。

（一）民事责任：权益救济的“第一道防线”

民事责任的核心功能是弥补谣言受害者的损失，主要依据《民法典》及相关司法解释展开。

1.侵权责任构成要件

根据《民法典》第1194条、第1195条，网络谣言侵权需满足四个要件：

-行为违法性：实施捏造、散布虚假信息的行为，如发布不实微博、制作谣言短视频等；

-损害结果：导致受害人名誉权、隐私权、肖像权等受损，如社会评价降低、精神痛苦、经济损失等；

-因果关系：谣言传播与损害结果之间存在直接关联，如因谣言导致被解雇、合作终止；

-主观过错：行为人明知或应知信息虚假仍传播（故意），或未尽到合理核实义务（过失）。

2.责任承担方式

-停止侵害：要求谣言发布者、转发者删除信息，平台采取屏蔽、断开链接等措施（《民法典》第1195条）；

-消除影响、恢复名誉：在同等范围内公开澄清事实（如在微博、朋友圈发布道歉声明）；

-赔礼道歉：以书面或口头形式向受害人认错；

-赔偿损失：包括财产损失（如因谣言导致的销售额减少）和精神损害抚慰金（《民法典》第1183条）。

实践中，“北京互联网法院2023年十大典型案例”中的“某明星诉网友诽谤案”，法院判决被告赔偿精神损害抚慰金5万元，并在微博连续7日发布道歉声明，体现了民事责任的救济功能。

（二）行政责任：秩序维护的“快速惩戒”

对于未达刑事犯罪标准，但扰乱公共秩序或侵害他人权益的网络谣言，依据《治安管理处罚法》《网络安全法》等承担行政责任。

1.处罚依据与范围

-《治安管理处罚法》第25条：散布谣言，谎报险情、疫情、警情或以其他方法故意扰乱公共秩序的，处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或500元以下罚款。

-《网络安全法》第47条：网络运营者发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息的，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。

-《互联网信息服务管理办法》