上海应急预案编制.docxVIP

第1篇

一、前言

随着城市化进程的加快和人口密度的增加，上海市面临着自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等多种风险和挑战。为了有效应对各类突发事件，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合上海市实际情况，特制定本应急预案。

二、编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《上海市突发事件应对条例》

3.《上海市突发事件总体应急预案》

4.国家和上海市相关法律法规、政策文件

5.上海市实际情况和风险评估结果

三、适用范围

本应急预案适用于上海市行政区域内各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

四、组织体系

1.领导小组：由上海市人民政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调全市突发事件应对工作。

2.工作机构：设立上海市突发事件应急指挥部，下设办公室，负责日常工作和应急指挥调度。

3.专家委员会：由相关部门和领域专家组成，为突发事件应对提供专业咨询和建议。

4.地方人民政府：负责本行政区域内突发事件应对工作的组织实施。

五、风险评估与预警

1.风险评估：对各类突发事件进行风险评估，包括发生概率、影响范围、严重程度等。

2.预警：根据风险评估结果，制定预警信息发布制度，及时发布预警信息。

3.预警级别：根据突发事件的风险程度，分为一级、二级、三级、四级，分别对应特别重大、重大、较大、一般。

六、应急响应

1.初步响应：接到突发事件报告后，立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。

2.统一指挥：成立现场指挥部，负责现场应急处置工作的统一指挥。

3.应急处置：根据突发事件类型，采取相应的应急处置措施，包括人员疏散、医疗救护、物资保障等。

4.信息公开：及时发布突发事件相关信息，回应社会关切。

5.应急结束：当突发事件得到有效控制，恢复正常秩序后，宣布应急结束。

七、恢复重建

1.恢复重建计划：制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间节点。

2.恢复重建工作：组织开展恢复重建工作，包括基础设施修复、房屋重建、社会秩序恢复等。

3.灾后评估：对突发事件应急处置和恢复重建工作进行评估，总结经验教训。

八、保障措施

1.人力资源保障：建立应急救援队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。

2.物资保障：储备必要的应急救援物资，确保应急需要。

3.资金保障：设立突发事件应急基金，保障应急处置和恢复重建工作。

4.技术保障：加强应急通信、监测预警、应急救援等技术支持。

5.法律保障：完善相关法律法规，确保突发事件应对工作的顺利进行。

九、应急演练

1.演练计划：制定应急演练计划，明确演练目的、内容、时间、地点和人员。

2.演练组织：成立演练指挥部，负责演练的组织和实施。

3.演练实施：按照演练计划，组织开展应急演练。

4.演练评估：对演练进行评估，总结经验教训，改进应急预案。

十、附则

1.本应急预案自发布之日起施行。

2.本应急预案由上海市人民政府负责解释。

3.本应急预案根据实际情况和法律法规的修订，适时进行修订和完善。

十一、结束语

上海市应急预案的编制，旨在提高全市应对各类突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。各级政府、各部门和各单位要高度重视，认真贯彻落实本应急预案，切实做好突发事件应对工作。

第2篇

一、编制背景

随着城市化进程的加快和经济社会的发展，上海市面临着自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等多种风险和挑战。为了有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《上海市突发事件应对条例》等相关法律法规，特制定本应急预案编制指南。

二、编制原则

1.以人为本：坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众生命财产安全放在首位。

2.预防为主：坚持预防为主、防治结合，加强风险防控和隐患排查治理。

3.统一领导：在市委、市政府的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，协同应对突发事件。

4.分级负责：根据突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围，实行分级负责。

5.依法依规：依法依规制定应急预案，确保应急预案的合法性和有效性。

6.科学合理：科学评估风险，合理配置资源，确保应急预案的科学性和可操作性。

三、编制范围

本应急预案编制范围包括以下几类突发事件：

1.自然灾害：如台风、暴雨、洪水、地震、地质滑坡等。

2.事故灾难：如火灾、爆炸、危险化学品泄漏、交通事故、建筑施工事故等。

3.公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故等。

4.社会安全事件：如恐怖袭击、民族宗教冲突、群体性事件等。

四、编制内容

1.总则

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