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《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录》

一、《目录》出台的时代背景与核心意义

安全生产是工程建设的生命线，是不可逾越的红线和底线。然而，在一些工程实践中，部分施工单位为追求短期经济效益或因循守旧，仍在使用一些工艺落后、安全保障能力低下的施工方法、老旧设备和不合格材料，成为引发生产安全事故的重要隐患。《目录》的制定与实施，正是国家层面为系统性解决此类问题而采取的重要手段。

其核心意义在于：

1.强化源头治理：通过明确淘汰范围，从根本上杜绝落后、危险的工艺、设备和材料进入工程建设领域，减少安全事故发生的物质基础。

2.推动技术进步：淘汰落后意味着必须采用更先进、更安全的技术和装备，这将倒逼企业进行技术改造和升级，提升行业整体技术水平和安全保障能力。

3.落实企业主体责任：《目录》为企业安全生产管理提供了明确的指引和依据，有助于企业更有针对性地排查和消除安全隐患，切实履行安全生产主体责任。

4.保障从业人员安全：减少和消除不安全的作业条件，是对一线作业人员生命安全与健康最直接的保护，体现了“以人为本、安全第一”的发展理念。

二、《目录》主要内容解读与实践警示

《目录》通常会根据行业发展和技术进步情况进行动态调整和更新，其内容涵盖了公路水运工程建设中常见的、经实践证明存在严重安全隐患或已被更安全高效技术替代的工艺、设备和材料。

（一）淘汰的施工工艺

此类工艺多为技术落后、安全风险高、劳动强度大、不符合节能环保要求。例如：

*某些缺乏有效安全防护措施的人工挖孔桩工艺（在特定地质条件下）；

*落后的脚手架搭设与拆除工艺，可能导致坍塌风险；

*一些依赖人工、效率低下且安全系数低的混凝土浇筑与振捣方式；

*不符合现行安全规程的临时用电架设与管理工艺。

警示：这些工艺往往是事故的高发区，其淘汰是行业安全发展的必然要求。企业应积极采用机械化、自动化程度高、安全保障更完善的新工艺。

（二）淘汰的施工设备

此类设备多为安全性能差、能耗高、技术指标落后，或已达到报废年限、无法保证安全运行。例如：

*国家明令淘汰的老旧起重机械、施工升降机，缺乏必要的安全保护装置；

*没有防倾覆、防坠物等安全措施的简易起重设备；

*不符合现行排放标准和安全要求的老旧施工车辆；

*缺乏安全防护的手持电动工具、中小型机械等。

警示：设备是安全生产的物质基础，使用不合格或淘汰设备等同于“带病作业”，必须坚决予以更换。企业应建立严格的设备准入、维护保养和淘汰制度。

（三）淘汰的建筑材料

此类材料多为质量低劣、性能不达标、存在严重安全隐患或对人体健康、环境有危害。例如：

*国家已明令禁止使用的热轧钢筋、防水材料等；

*不符合安全标准的脚手架钢管、扣件等周转材料；

*质量不合格的安全网、安全带、安全帽等个人防护用品；

*一些易燃、有毒、污染环境且无有效替代措施的建筑和装饰材料。

警示：材料是工程质量与安全的基石，使用不合格材料不仅影响工程结构安全，更直接威胁施工人员安全。企业必须严把材料进场检验关，杜绝使用淘汰材料。

三、如何有效落实淘汰目录要求

《目录》的生命力在于执行。要将《目录》的要求落到实处，需要政府监管部门、行业协会、建设、施工、监理等各方主体的共同努力。

1.强化政策宣贯与学习：相关部门应组织对《目录》的宣贯培训，确保企业负责人、项目管理人员及一线作业人员充分了解目录内容及其重要性。企业内部也应加强学习，将淘汰要求融入日常管理。

2.严格市场准入与监督检查：监管部门应将《目录》的执行情况作为日常监督检查和专项整治的重要内容，对仍在使用淘汰工艺、设备和材料的行为，依法依规严肃处理。

3.落实企业主体责任：施工企业是落实淘汰目录的责任主体，应建立健全内部管理制度，对现有工艺、设备、材料进行全面排查，制定淘汰计划和更新方案，积极采用安全、先进、高效的技术和装备。

4.鼓励技术创新与推广：行业协会和相关机构应积极推广新技术、新工艺、新设备、新材料（“四新”技术），为企业提供技术支持和信息服务，引导企业转型升级。

5.加强从业人员安全教育：提高一线作业人员对淘汰工艺、设备、材料危害性的认识，使其自觉抵制不安全的操作方法和不合格的工具材料，主动参与到安全生产管理中来。

结语

《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录》的制定与实施，是国家深化安全生产领域改革、提升工程建设本质安全水平的重要抓手。它不仅是一份“负面清单”，更是指引行业向更安全、更高效、更绿色方向发展的“导航图”。每一位工程建设参与者都应深刻认识其重要性，自觉遵守，积极践行，共同推动公路水运工程建设事业行稳致远，为建设交通强国筑牢安全基石。这不仅是对企业自身发展负责，更是对每一