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研究报告

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2025-2025年康复科十五五规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划将坚持以人民健康为中心，以推动康复医疗服务高质量发展为目标，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入落实国家关于健康中国建设的战略部署。我们将紧紧围绕康复医疗服务的需求，深化康复医疗服务改革，优化康复医疗资源配置，加强康复医疗服务体系建设，提升康复医疗服务能力，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(2)在指导思想指导下，我们将坚持创新驱动发展，积极推动康复医疗科技创新，加强康复医疗人才培养，提高康复医疗服务水平。同时，我们将坚持预防为主，强化康复医疗服务与公共卫生服务的衔接，推进康复医疗服务与家庭、社区、医院的协同发展，构建全方位、全周期的康复医疗服务体系。

(3)我们将坚持问题导向，聚焦康复医疗服务中的薄弱环节和突出问题，加大改革力度，推动康复医疗服务制度创新。通过深化改革，优化康复医疗服务供给结构，提高康复医疗服务效率，降低康复医疗服务成本，努力实现康复医疗服务公平可及，让更多患者享受到优质的康复医疗服务。同时，我们将加强康复医疗服务监管，确保康复医疗服务质量和安全，为人民群众提供更加可靠、高效的康复医疗服务。

2.发展目标

(1)到2025年，我国康复医疗服务能力将显著提升，康复医疗资源分布更加合理。预计全国康复医疗机构将达到1万家以上，康复床位数将达到50万张，比2020年增长20%。其中，基层康复医疗机构将达到2万家，康复护理床位将达到20万张。以城市为例，北京市计划建设10家综合性康复中心，新增康复床位3000张，覆盖全市80%的社区。

(2)康复医疗服务水平将实现质的飞跃，康复医疗技术不断创新发展。预计全国康复医师和康复治疗师将达到10万人，比2020年增长30%。同时，康复医疗服务质量评价体系将全面建立，患者满意度达到90%以上。以浙江省为例，省内已设立10个康复医疗质量控制中心，覆盖各类康复医疗机构，提升康复医疗服务同质化水平。

(3)康复医疗服务体系建设将取得重大进展，康复医疗服务可及性和均等化水平显著提高。预计全国将有95%以上的县（市、区）设立康复医疗服务机构，基层康复服务能力得到全面提升。以江苏省为例，全省已建立100个康复医疗服务联合体，通过资源共享、优势互补，推动康复医疗服务下沉基层。此外，康复医疗服务将与基本公共卫生服务、家庭医生签约服务等有机结合，实现康复医疗服务与人民群众健康需求的紧密对接。

3.基本原则

(1)坚持以人民健康为中心，以满足人民群众日益增长的康复医疗服务需求为出发点和落脚点。在规划实施过程中，将充分尊重患者的意愿和选择，确保康复医疗服务公平可及。例如，北京市已将康复医疗服务纳入基本医疗保险范围，患者可在符合条件的医疗机构享受医保报销，有效减轻了患者的经济负担。

(2)坚持改革创新，以问题为导向，深化康复医疗服务供给侧结构性改革。在政策制定和资源配置上，将充分调动市场和社会力量，鼓励社会资本投入康复医疗服务领域。例如，上海市通过设立康复医疗产业发展基金，引导社会资本投资康复医疗机构和康复技术研发，推动康复医疗服务市场活力。

(3)坚持科学规划，遵循康复医疗服务发展规律，统筹兼顾，有序推进。在规划实施过程中，将注重康复医疗服务与公共卫生服务、家庭医生签约服务等的衔接，形成康复医疗服务合力。例如，广东省将康复医疗服务纳入家庭医生签约服务内容，通过家庭医生引导患者合理就医，提高康复医疗服务利用效率。同时，加强康复医疗服务信息化建设，实现康复医疗服务数据共享，提升康复医疗服务管理水平。

二、康复医疗服务能力提升

1.康复医疗机构建设

(1)到2025年，我国将重点支持建设一批高水平、高标准的康复医疗机构，以提升康复医疗服务能力。计划新增康复医疗机构1000家，其中综合医院康复科覆盖率达到100%，社区卫生服务中心康复科覆盖率提升至90%。以四川省为例，该省计划新建10家康复医院，新增康复床位2000张，以满足广大患者的康复需求。

(2)在康复医疗机构建设过程中，将注重人才培养和引进，提升康复医疗队伍的整体素质。预计全国康复医师和康复治疗师将达到10万人，其中本科及以上学历人员占比将达到60%。以武汉市为例，该市通过设立康复医学人才培养基地，培养了一批具有国际视野的康复医学人才，为康复医疗机构建设提供了有力的人才保障。

(3)康复医疗机构建设将结合区域特点，形成多元化、多层次、覆盖城乡的康复医疗服务网络。在建设过程中，将充分利用互联网、大数据等现代信息技术，实现康复医疗服务线上线下一体化。例如，山东省计划建设50家康复医疗服务示范中心，通过互联网技术，实现康复医疗服务在全省范围内的互联互通，让更多患者享受到便捷、高