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市科技创新“十五五”规划和2035年远景目标纲提升企业技术创新能

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。具体而言，我们将以提升企业技术创新能力为核心，通过强化企业主体地位，优化创新生态，深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，全面提升科技创新体系效能，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力支撑。

(2)在具体实施过程中，我们将紧密围绕国家重大战略需求，聚焦关键核心技术攻关，推动产业链技术创新，强化企业技术创新主体地位。以2020年全国规模以上工业企业研发投入为例，研发投入强度达到2.08%，较2019年增长10.5%，其中，高新技术企业研发投入增长15.5%。同时，我们还将借鉴国内外先进经验，如美国硅谷的创新生态模式，德国工业4.0的智能制造战略，通过构建多元化创新体系，提升创新服务平台效能，加强创新文化建设，为我国企业技术创新提供有力保障。

(3)在实施过程中，我们将充分发挥政府引导作用，加大政策支持力度，优化创新资源配置，深化创新驱动发展。以2020年全国科技创新活动经费支出为例，经费支出达到2.4万亿元，同比增长10.3%，其中，企业研发经费支出占比达到78.3%。此外，我们还将加强与高校、科研院所的合作，推动产学研深度融合，如我国某知名企业通过与清华大学、北京大学等高校合作，成功研发出具有国际领先水平的5G通信技术，为我国科技创新和产业发展注入新动力。

2.发展原则

(1)发展原则方面，我们坚持创新驱动，将科技创新作为引领发展的第一动力，强化企业技术创新主体地位，推动产业链技术创新，提升企业核心竞争力。以2020年全国高新技术企业数量为例，达到20.8万家，同比增长15.9%，企业研发投入强度达到2.08%，较上年增长10.5%，充分体现了创新驱动发展的成效。

(2)我们坚持问题导向，聚焦国家重大战略需求和关键核心技术攻关，强化产业链供应链韧性，提升产业链现代化水平。以我国在5G通信、人工智能、新能源汽车等领域的突破为例，这些领域的快速发展正是对国家战略需求和产业发展痛点的精准回应。

(3)我们坚持开放合作，积极参与全球创新网络，推动国际科技交流与合作，提升我国在全球创新体系中的地位。以我国与欧盟、美国等国家和地区在科技领域的合作项目为例，这些合作不仅促进了技术交流，也推动了我国科技创新能力的提升。

3.总体目标

(1)总体目标方面，我们旨在到2035年，我国企业技术创新能力将显著提升，成为全球科技创新的重要力量。预计届时，高新技术企业数量将达到40万家，研发投入强度达到3.5%，比2020年翻一番。以华为公司为例，其研发投入占全球研发投入的比重将达到5%，成为全球研发投入最多的企业之一。

(2)在关键技术攻关方面，我们将实现一批具有国际领先水平的重大科技成果，如新一代人工智能、量子信息、生物技术等领域。预计到2035年，我国在全球高被引论文数量占比将达到20%，专利申请量超过300万件，其中发明专利占比超过70%。例如，在5G通信领域，我国已在全球范围内获得超过3万项专利，成为全球5G技术领导者。

(3)在创新生态建设方面，我们将形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。预计到2035年，我国将建成100个以上具有国际影响力的创新中心，创新平台数量超过10万个，企业技术创新能力指数达到世界先进水平。例如，在长三角地区，已形成了以上海张江、杭州湾等为核心的创新产业集群，成为全球科技创新的重要高地。

二、优化创新生态

1.构建多元化创新体系

(1)构建多元化创新体系是提升企业技术创新能力的关键环节。我们将推动以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的创新体系构建。具体措施包括，鼓励企业加大研发投入，预计到2025年，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例将达到2.5%，较2020年提高0.5个百分点。例如，阿里巴巴集团通过设立达摩院，专注于前沿科技研究，已经在人工智能、量子计算等领域取得了突破。

(2)加强国家创新体系建设，提升国家实验室、国家重点实验室等科研机构的能力。根据《国家创新体系规划》，到2030年，我国国家实验室数量将翻倍，达到30家以上，国家重点实验室总数达到2000家。这些机构将成为创新资源的汇聚地，推动科技成果转化。以中国科学院为例，其依托国家重点实验室培育的科技成果转化项目已超过1000项。

(3)促进科技成果转移转化，优化创新创业