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电力企业安全生产资金保障方案

电力工业作为国民经济的基石与命脉，其安全生产不仅关系到企业自身的可持续发展，更直接影响到社会稳定与能源安全。安全生产资金的有效保障与规范使用，是筑牢电力安全生产防线、提升本质安全水平的物质基础与前提条件。本方案旨在构建一套科学、系统、长效的安全生产资金保障机制，确保电力企业安全生产投入的足额、及时与高效，从根本上防范和化解各类安全风险。

一、安全生产资金的筹措机制

安全生产资金的筹措是保障体系的源头活水，必须建立稳定、多元、可持续的渠道，确保资金来源的可靠性与充裕性。

（一）固定提取，确保基数

企业应根据国家相关法律法规及行业标准，结合自身生产经营规模、安全风险程度及历史事故数据，按照营业收入的一定比例足额提取安全生产费用。此比例应不低于国家规定的最低标准，并可根据企业实际风险状况进行动态调整。提取的安全生产费用应专户核算，专款专用，不得挪作他用。

（二）专项投入，重点保障

对于重大危险源管控、重大事故隐患治理、安全生产标准化建设、新技术新装备推广应用等具有战略性、紧迫性的安全项目，应设立专项安全投入资金。该部分资金可从企业利润留存、专项资金申请或其他合规渠道列支，确保重点安全工作的资金需求得到优先满足。

（三）外部支持，政策借力

积极争取国家及地方政府在安全生产方面的政策扶持与资金补贴，如安全生产技术改造项目补助、重大安全隐患治理专项资金等。同时，探索利用保险机制，如安全生产责任险，分担部分风险，并将保险费用纳入安全生产资金统筹考虑。

二、安全生产资金的管理规范

科学规范的资金管理是确保资金安全、高效使用的关键环节，需要建立健全涵盖预算、审批、使用、监督等全流程的管理制度。

（一）明确责任主体与管理部门

企业应明确安全生产资金管理的责任主体，通常由企业主要负责人对安全生产资金的投入与有效使用负总责。安全生产管理部门牵头负责安全生产资金的预算编制、使用规划、过程监督及效果评估；财务部门负责资金的归集、核算、拨付及财务监督；各业务部门根据实际需求提出资金申请，并对资金使用的合规性与有效性负责。

（二）强化预算管理与审批流程

建立安全生产资金年度预算管理制度。各部门于每年末根据下一年度安全生产工作计划、隐患排查治理需求、设备设施维护保养计划等，提出详细的资金需求预算。安全管理部门汇总审核后，报财务部门综合平衡，并按规定程序报批后执行。预算执行过程中，应严格按照审批权限和程序进行资金拨付，重大资金支出应履行集体决策程序。

（三）规范资金使用范围与标准

严格界定安全生产资金的使用范围，确保资金投向符合国家法律法规及企业内部规定。主要包括：安全工程建设与改造、安全设备设施购置与维护、安全检测检验、劳动防护用品配备、安全培训教育、应急救援器材与演练、安全评价与咨询、重大危险源监控、事故隐患排查治理等。对于各项支出，应制定明确的开支标准和核算依据，避免随意性。

（四）加强监督检查与审计

建立安全生产资金使用的常态化监督检查机制。安全管理部门与财务部门应定期对资金使用情况进行联合检查，重点核查资金使用的合规性、真实性和有效性。内部审计部门应将安全生产资金的管理与使用情况纳入年度审计范围，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。

三、安全生产资金的投向重点

安全生产资金的投向应坚持“预防为主、防治结合”的原则，聚焦关键环节和薄弱点，最大限度发挥资金的安全效益。

（一）安全设施与防护工程

优先保障与生产运行直接相关的安全设施建设与改造资金需求，如变电站、输电线路、发电设备等的安全防护装置、消防系统、防雷接地系统、紧急停车系统、自动化监控系统等。对于老旧设备设施的安全升级改造，应安排专项资金予以重点支持。

（二）安全技术研发与应用

鼓励和支持安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料的研发与引进应用。例如，智能巡检机器人、无人机巡检、状态监测与故障诊断系统、人员定位系统、虚拟现实（VR/AR）安全培训系统等，通过科技兴安提升本质安全水平。

（三）安全培训与教育

确保充足的安全培训教育资金投入，用于员工的三级安全教育、特种作业人员培训、岗位安全技能提升培训、应急处置能力培训等。开发高质量的培训教材与课件，建设现代化的培训基地和实训设施，提升培训的针对性和实效性。

（四）个体防护与职业健康

按照国家标准为从业人员配备合格的劳动防护用品，并确保其及时更换。投入资金用于作业场所职业危害因素检测、评价与治理，改善劳动条件，预防职业病发生，保障员工职业健康权益。

（五）隐患排查治理与应急能力建设

保障事故隐患排查治理的资金需求，对发现的重大事故隐患，应立即安排资金进行整改。加大应急救援体系建设投入，包括应急救援队伍建设、应急救援物资储备、应急预案编制与演练、应急通讯与指挥系统建设等，提升企业应对