2025年5月10日,国家发改委发布《“十五五”生物经济发展规划》。作为我.docxVIP

研究报告

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2025年5月10日,国家发改委发布《“十五五”生物经济发展规划》。作为我

一、规划背景与意义

1.1生物经济快速发展趋势

(1)生物经济作为全球经济发展的重要引擎，近年来呈现出快速发展的趋势。根据世界银行数据，全球生物经济市场规模已超过2万亿美元，预计到2025年将达到3.6万亿美元，年复合增长率达到8%。这一增长趋势得益于生物技术的突破，如基因编辑、合成生物学、生物信息学等领域的进步，这些技术为生物经济的各个领域提供了强大的创新动力。

(2)在生物农业领域，生物技术已经广泛应用于作物育种、病虫害防治、农产品加工等方面。例如，转基因技术使得抗虫、抗病、抗逆的农作物品种不断涌现，有效提高了农作物的产量和品质。据统计，全球转基因作物种植面积已超过2亿公顷，涉及20多个国家，其中美国、巴西、阿根廷是最大的转基因作物种植国。

(3)生物医药领域的发展同样迅猛。生物制药、基因治疗、细胞治疗等新型治疗手段不断涌现，为人类健康事业带来了新的希望。以基因治疗为例，近年来已有多个基因治疗药物获得批准上市，为罕见病患者带来了治愈的希望。据不完全统计，全球生物制药市场规模已超过3000亿美元，预计到2025年将达到5000亿美元，年复合增长率达到10%。

1.2我国生物经济发展现状

(1)我国生物经济近年来取得了显著的发展成果，已成为国家战略性新兴产业的重要组成部分。根据国家发改委数据显示，2019年我国生物经济规模达到4.3万亿元，占国内生产总值的比重达到7.5%。在生物农业领域，我国已成为全球最大的转基因作物种植国，转基因大豆、玉米、棉花等作物的种植面积逐年扩大。同时，我国在生物制药领域也取得了长足进步，生物制药市场规模已超过2000亿元，位居全球第二。

(2)在生物医药领域，我国已拥有一批具有国际竞争力的创新药物和生物技术企业。例如，恒瑞医药、百济神州等企业在肿瘤、免疫疾病等领域的创新药物研发取得了重大突破。此外，我国在基因编辑、细胞治疗等前沿技术领域也取得了显著进展。例如，深圳百济神州公司研发的PD-1抑制剂百泽安，已成为我国首个获批上市的国产PD-1抑制剂，为我国肿瘤患者带来了新的治疗选择。

(3)生物制造领域，我国在生物基材料、生物化工等领域取得了显著成果。生物基材料方面，我国已成功研发出生物降解塑料、生物基纤维等新型材料，并在部分领域实现产业化应用。生物化工领域，我国企业在生物燃料、生物肥料等领域的研发和生产能力不断提升，为我国能源、环保等领域提供了有力支撑。同时，我国政府高度重视生物经济发展，出台了一系列政策措施，如《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等，为生物经济提供了良好的发展环境。

1.3生物经济发展面临的挑战

(1)生物经济发展面临着技术瓶颈的挑战。尽管生物技术在多个领域取得了显著进展，但一些关键核心技术仍依赖进口，自主创新能力有待提升。例如，在基因编辑、生物催化等核心技术方面，我国与发达国家存在一定差距，制约了生物经济的整体发展。

(2)产业链不完善和区域发展不平衡也是生物经济发展的重要挑战。目前，我国生物经济产业链上下游协同不够紧密，部分环节存在短板，影响了产业的整体竞争力。同时，生物经济发展在区域间存在较大差异，东部沿海地区相对发达，中西部地区发展相对滞后，需要进一步加强区域协调发展。

(3)生物经济发展还面临政策法规、市场准入和知识产权保护等方面的挑战。相关政策和法规体系尚不完善，对生物企业的扶持力度不足，影响了企业的创新活力和发展动力。此外，知识产权保护力度有待加强，侵权行为时有发生，对创新企业的合法权益造成损害。

二、指导思想与基本原则

2.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕建设现代化经济体系、推动高质量发展这一战略目标，以推动生物经济高质量发展为主线，充分发挥科技创新对生物经济发展的核心驱动作用，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建生物经济创新体系，推动生物技术与实体经济深度融合，提升生物经济整体竞争力。

(2)在指导思想的具体实施上，本规划强调坚持市场主导与政府引导相结合的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府在规划引导、政策扶持、公共服务等方面的职能。通过优化创新环境，激发企业创新活力，推动生物经济领域的科技创新、产业升级和业态变革。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，保障人民群众在生物经济发展中的合法权益，推动生物经济成果共享。

(3)本规划还明确提出要坚持开放合作、协同发展的原则。在国际交流与合作方面，要积极参与全球生物经济发展治理，加强与国际同行的交流与合作，