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高校信息安全管理体系建设实施方案

前言

随着信息技术在高等教育领域的深度融合与广泛应用，高校已成为数据密集型和系统复杂型的关键场所。教学科研活动的高效运转、师生员工的日常工作学习、以及学校的科学决策，都高度依赖于安全、稳定、可靠的信息环境。然而，网络攻击手段的日新月异、数据泄露风险的持续攀升以及内部安全管理的潜在疏漏，对高校信息安全构成了严峻挑战。构建一套科学、系统、可持续的信息安全管理体系，已成为当前高校保障自身健康发展、维护国家安全和社会稳定的必然要求与紧迫任务。本方案旨在为高校信息安全管理体系的建设提供一套清晰、可行的实施路径与操作指南。

一、总体要求

(一)指导思想

以国家网络安全相关法律法规为根本遵循，紧密围绕教育信息化发展战略与高校“双一流”建设目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障数据安全和关键信息基础设施稳定运行为核心，以提升整体防护能力和管理水平为重点，全面构建权责清晰、制度健全、技术先进、管理规范、人员到位的信息安全管理体系，为高校各项事业的高质量发展提供坚实的信息安全保障。

(二)建设目标

通过一段时间的系统性建设与持续改进，形成与学校信息化发展水平相适应的信息安全管理格局。具体目标包括：

1.组织领导健全有力：形成校级统一领导、归口管理、部门协同、全员参与的信息安全工作机制。

2.制度规范科学完善：建立覆盖信息安全各领域、各环节的制度体系，使安全管理有章可循、有规可依。

3.技术防护能力显著增强：构建多层次、立体化的安全技术防护体系，有效抵御各类网络攻击和安全威胁。

4.数据安全得到坚实保障：建立健全数据全生命周期安全管理机制，确保核心数据和个人信息安全。

5.安全意识与技能全面提升：师生员工的信息安全素养普遍增强，自觉遵守安全规范，主动防范安全风险。

6.应急响应与恢复能力高效：建立快速、高效的安全事件应急处置机制，最大限度降低安全事件造成的损失。

二、主要建设内容

(一)健全组织领导与责任体系

1.强化顶层设计：成立由学校主要领导牵头的信息安全工作领导小组，明确其在信息安全工作中的决策、统筹和协调职能。定期召开信息安全工作会议，研究解决重大问题。

2.明确归口管理：指定专门的职能部门（如网络中心、信息化办公室或安全管理处）作为信息安全工作的归口管理部门，负责日常工作的组织实施、监督检查和技术支撑。

3.落实部门职责：各业务部门作为本部门信息系统和数据安全的责任主体，应明确分管领导和专职（或兼职）信息安全员，负责本部门安全制度的执行、安全隐患的排查和安全事件的初步处置。

4.建立责任制：将信息安全工作纳入学校整体工作考核体系，签订信息安全责任书，明确各级各类人员的安全职责，形成“人人有责、失职追责”的责任链条。

(二)完善制度规范与标准体系

1.制定总体策略：结合学校实际，制定涵盖网络安全、系统安全、数据安全、应用安全、终端安全、人员安全等方面的信息安全总体策略和规划。

2.健全管理制度：修订和完善现有信息安全管理制度，补充制定关键信息基础设施安全保护、数据分类分级与安全管理、个人信息保护、网络访问控制、密码管理、应急响应、安全审计、供应商管理等专项制度，形成完备的制度体系。

3.规范操作流程：针对重要信息系统的开发、部署、运维、变更、下线等关键环节，以及数据采集、传输、存储、使用、共享、销毁等全生命周期管理，制定标准化的操作规程（SOP），确保各项工作有章可循。

4.建立标准规范：积极采用国家、行业信息安全标准，并结合学校特点，制定内部信息安全技术标准、管理标准和工作标准，推动安全管理的规范化和标准化。

(三)构建技术防护与运维体系

1.加强网络边界防护：部署新一代防火墙、入侵检测/防御系统（IDS/IPS）、Web应用防火墙（WAF）、反病毒网关等安全设备，强化对进出校园网络流量的监控和过滤，抵御外部攻击。

2.提升终端安全防护：加强对教师、学生个人计算机及移动终端的安全管理，推广使用终端安全管理软件、防病毒软件，规范终端接入行为，及时修补系统和应用软件漏洞。

3.保障服务器与应用系统安全：严格服务器配置管理，强化操作系统和数据库安全加固，定期进行漏洞扫描和渗透测试。加强应用系统开发安全管理，落实安全开发生命周期（SDL）要求，防范SQL注入、跨站脚本（XSS）等常见应用漏洞。

4.强化数据安全保护：对数据进行分类分级管理，对核心数据和敏感数据采取加密、脱敏、访问控制等保护措施。建设数据安全管理平台，实现对数据全生命周期的安全监控和审计。规范数据备份与恢复机制，确保数据可用性。

5.完善身份认证与访问控制：推广使用多因素认证（MFA），实现对重要系统和数据的强身份认证。严格执行最小权限原则和权限